指出農(nóng)村金融改革領(lǐng)域的兩個新亮點以及小額貸款發(fā)展的兩大問題

　　【《財經(jīng)》網(wǎng)綜合報道／實習(xí)記者 周玲玲】12月25日，中國人民銀行行長周小川在“2007中國金融論壇”上表示，農(nóng)業(yè)銀行的改革不久會有“一些初步方案進(jìn)入研究設(shè)計的決策階段”。

　　周小川說，農(nóng)業(yè)銀行改革的重要性不言而喻。今年1月底，中央召開的全國金融工作會議也明確了農(nóng)業(yè)銀行要加快改革。在此基礎(chǔ)上，一方面農(nóng)業(yè)銀行要成為大型的、健康的、國際上有競爭力的銀行；同時，又要更好地為三農(nóng)服務(wù)。

　　周小川是在談“農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展”時談及農(nóng)行改革的。而據(jù)《財經(jīng)》了解，根據(jù)國務(wù)院確定“面向三農(nóng)，整體改制，商業(yè)運(yùn)作，擇機(jī)上市”的改革原則，農(nóng)行已制訂《農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)總體實施方案》，并從10月起在八個省級分行展開試點。農(nóng)行將重構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的組織模式，打造成為中國惟一擁有農(nóng)業(yè)信貸專業(yè)化經(jīng)營管理體系的大型商業(yè)銀行。

　　在談到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革時，周小川表示，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點是一個很好的開端，但是“持續(xù)的監(jiān)管和保證健康穩(wěn)定地發(fā)展也非常重要”。周小川指出，去年開始，農(nóng)村金融改革領(lǐng)域出現(xiàn)新亮點，就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險和再保險，這對于拒災(zāi)發(fā)揮了重要作用。中國農(nóng)業(yè)容易遭受自然災(zāi)害、蟲害、和其他不確定性因素的影響，這使得產(chǎn)量和農(nóng)民收入都存在不穩(wěn)定性，對農(nóng)民種田和其他農(nóng)牧業(yè)活動的積極性造成了損害，最終對大力發(fā)展農(nóng)業(yè)造成了阻礙。同時，由于中國多年來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的保險意識很弱，因此，政府需要加強(qiáng)引導(dǎo)，提高農(nóng)民的投保意識。

　　周小川還強(qiáng)調(diào)，對比國際經(jīng)驗，小額貸款的發(fā)展有兩個問題特別值得注意。一是“建立在計算機(jī)模型打分的基礎(chǔ)上，向農(nóng)戶快速發(fā)放小額貸款的技術(shù)”。南非甚至非洲其他一些很窮的國家已經(jīng)開始使用這種方法。該技術(shù)首先使用資料卡或手機(jī)建立身份信息，使之成為農(nóng)民貸款的唯一身份證。其次，通過信息收集系統(tǒng)整理信息，然后打分快速發(fā)放小額貸款。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，利息較低的小額貸款可以得到較大的發(fā)展。二是小額貸款的發(fā)展必須有一個合理利率。既不能太低了，覆蓋不了基本的風(fēng)險損失，也不能把它作為發(fā)大財?shù)耐緩健?/p>

　　此前，12月22日-23日在北京召開的中央農(nóng)村工作會議對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工村提出了六項要求，并強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。而來自銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，目前為止，全國已在四川、內(nèi)蒙古等6個試點省(區(qū))組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)24家，其中，1/3 已經(jīng)開始盈利，大部分機(jī)構(gòu)在一兩年內(nèi)都可以實現(xiàn)贏利。-