本報記者 宏宸

　　施行

　　有關專家表示，一系列新法律表決通過并陸續或即將施行。經濟立法由框架性立法進入縱深層次，更加著眼于確立制度、規范權責、保障權益，為建設完善的社會主義市場經濟體制提供堅實基礎。

　　我國立法機構在2007年走出了令人矚目的步伐：

　　《企業所得稅法》提出“內、外資企業的所得稅稅率統一為25%”；《物權法》提出“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”；《反壟斷法》提出對涉及國家安全的外資并購應進行兩種審查；還有旨在保障民眾基本利益的《勞動合同法》《就業促進法》、為宏觀經濟指明方向的《城鄉規劃法》《節約能源法修訂草案》……

　　有關專家表示，一系列新法律表決通過并陸續或即將施行。經濟立法由框架性立法進入縱深層次，更加著眼于確立制度、規范權責、保障權益，為建設完善的社會主義市場經濟體制提供堅實基礎。

　　經濟立法進入縱深領域

　　由于諸多原因推遲但在今年的全國兩會上獲得通過的《物權法》，難產多年的《反壟斷法》終于獲得通過……經濟立法依然是2007年的重頭戲。除了今年6月底出臺《勞動合同法》外，全國人大常委會還在今年8月底通過了《就業促進法》，上述兩部法律都將于2008元旦開始實施。

　　另外，勞動爭議調解仲裁法草案在10月底首次提請全國人大常委會審議。有官員透露，這部勞動合同法的配套法有望在本月底出臺。而按照年初發布的今年的立法計劃，受人關注的社會保險法草案也將首次在本月底提請全國人大常委會審議。因此，有專家表示，2007年，經濟立法繼續進入縱深領域。

　　如今，打開“百度”搜索引擎，鍵入“反壟斷法”，用時0.087秒，找到相關網頁達30.3萬篇；而鍵入“物權法”，在同樣的時間里找到相關網頁竟達132萬篇。經濟立法已經成為當前中國經濟生活中重要的組成部分，同時也由框架性立法進入縱深層次。一些具體領域的立法如《反壟斷法》等，更是由于牽扯產業和企業的切身利益而備受關注。

　　系列新法要實施

　　2007年3月16日上午，十屆全國人大五次會議高票通過物權法。對公有財產和私有財產給予平等保護，最終在這部法律中得以明確。物權法共5編247條，于2007年10月1日起施行。

　　2007年3月16日，上午在第十屆全國人民代表大會第五次會議上企業所得稅法獲得高票通過。專家表示，這標志著中國利用外資政策進入了一個新的歷史階段，外資企業在華享受20多年的超國民待遇走向終結。

　　2007年，被稱為“經濟憲法”的反壟斷法獲得通過。反壟斷法草案是一部命運多舛的法律草案，從起草到審議，歷經十三載，見證了中國市場經濟的艱難轉型；而提交審議之前的風風雨雨，提交審議之后的利益角逐，更是讓每一位立法者不得不更加謹慎細致和小心翼翼。

　　2007年，一部勞動合同法的出臺，撥動了中國社會的諸多神經：有小公司突擊裁員老員工的，也有大公司爆出“辭職門”的，還有外企傳因為這部法律的緣故，將新廠建到越南去的。一部還沒有正式實施的法律如此觸動法律關系的勞資雙方利益，這種事情在中國立法史上并不多見。

　　經濟立法重在落實

　　專家指出，黨的十六屆六中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的目標和任務，而構建社會主義和諧社會的一個重要因素，就是要大力加強民主和法制建設。這其中，堅持以經濟立法為重點成為我國政府完善立法工作的思路。

　　專家認為，“在我們過去改革發展的實踐中，存在著‘只重視經濟增長，而忽視社會發展的現象’，存在著經濟與社會發展‘一條腿長、一條腿短’的失衡現象。而這種現象在立法領域同樣存在。”而隨著《物權法》等一批法律及行政法規的出臺，我國2007年經濟立法工作繼續取得可喜的成果。“和諧社會、法制先行”，這些法律法規的施行必將為推進改革、促進發展和維護穩定提供強有力的保障。

　　但專家同時表示，此前在這些法律起草過程中就因為牽扯利益復雜而引發了一些爭議，代表和委員的建議、期待如何落到實處是經濟立法中值得長遠關注的。