起征點(diǎn)擬提至2000元謝旭人強(qiáng)調(diào)新個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)“前瞻性”

　　政策調(diào)整體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的意圖

　　趙杰

　　關(guān)乎普通民眾的個(gè)人所得稅，其起征點(diǎn)在800元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了25年后于2005年修訂；而新標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行兩年后又將再次修訂，此時(shí)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示要使標(biāo)準(zhǔn)具有前瞻性。

　　昨天，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》(下稱“草案”)被提交到十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議進(jìn)行首次審議，其中明確將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原來的1600元改為2000元。

　　審議認(rèn)為，此次提高個(gè)人所得稅工資、薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了2005年個(gè)人所得稅法修改以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和居民基本生活消費(fèi)支出的變化，適當(dāng)降低中低收入納稅人的納稅負(fù)擔(dān)，是必要的，也是及時(shí)的。

　　同時(shí)，審議認(rèn)為，議案考慮到了未來兩年居民消費(fèi)支出的增長(zhǎng)水平，具有一定的前瞻性，也兼顧了財(cái)政的承受能力，內(nèi)容基本可行。

　　在此基礎(chǔ)上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議將草案列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議議程進(jìn)行審議。

　　在給出審議意見的同時(shí)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委還認(rèn)為，國(guó)務(wù)院應(yīng)認(rèn)真研究稅法中存在的各種問題，加快推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革，“適時(shí)全面修訂個(gè)人所得稅法，盡快提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議”。

　　據(jù)悉，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局曾多次進(jìn)行個(gè)稅法修改的調(diào)研和針對(duì)多個(gè)層面的征求意見。如國(guó)家稅務(wù)總局曾就偷、漏稅概念的法律界定問題向全國(guó)人大代表、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授孫潔征求意見，之后又給其具體的反饋意見。

　　另外，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)官員的說法，在決定修改個(gè)稅法時(shí)，該部曾進(jìn)行多次調(diào)研，并收集了大量可靠的數(shù)據(jù)作為參考，另外還考慮到了中西部城市居民的支出水平等因素。

　　而根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人昨天在全國(guó)人大常委會(huì)上所做的關(guān)于草案的說明，其修改的重要依據(jù)來自于相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)。

　　謝旭人說，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料測(cè)算，2007年前三季度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為7395元，按照城鎮(zhèn)居民家庭平均每一個(gè)就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)1.93人計(jì)算，2007年就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的年消費(fèi)支出將達(dá)到19030元，即1586元/月，部分中心城市居民消費(fèi)支出還要大于全國(guó)平均水平。

　　“為了使減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有一定的前瞻性，草案將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為2000元/月。”謝旭人說。

　　財(cái)政部另外一個(gè)重要根據(jù)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年的有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，該測(cè)算認(rèn)為，將1600元提高到2000元之后，工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)的比例將由50%左右降至30%左右。而根據(jù)2006年相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，修改之后，將減少財(cái)政收入約300億元。

　　“將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為2000元/月，既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要，也統(tǒng)籌兼顧了財(cái)政承受能力，并體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。”謝旭人表示。