新華網(wǎng)北京12月23日電(記者周婷玉 劉錚)23日首次提請全國人大常委會審議的社會保險法草案明確規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌。其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌的時間、步驟，由國務(wù)院規(guī)定。”

　　草案指出，社會保險基金包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。

　　勞動和社會保障部部長田成平指出，我國社會保險各險種的基金統(tǒng)籌層次，目前大多為市縣一級，這種較低層次的統(tǒng)籌影響了統(tǒng)籌效果的發(fā)揮和勞動力的跨地區(qū)流動。

　　他說：“逐步提高統(tǒng)籌層次，是健全社會保險制度的必然要求。”

　　截至2007年9月底，我國養(yǎng)老保險參保人數(shù)為1.97億。

　　據(jù)了解，目前我國養(yǎng)老保險制度面臨人口老齡化、統(tǒng)籌層次較低、制度不銜接等問題。截至2006年底，全國只有北京、吉林、新疆等13個省份實現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金的省級統(tǒng)籌，遼寧、廣西等7個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以市級統(tǒng)籌為主，其他省份仍以縣級統(tǒng)籌為主。