草案一旦通過七成工薪族不用繳個稅

　　本報訊　(記者 廖雁)個人所得稅工薪減除費用標準(個稅起征點)有望從現在的1600元/月調整為2000元/月。今天上午召開的第十屆全國人大常委會第31次會議聽取了國務院提出的“關于提請審議《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》”的議案的說明。

　　2005年10月，全國人大常委會通過決議，從2006年1月1日起，工薪所得減除費用標準從800元/月調整到1600元/月。事隔兩年以后，國務院再次向全國人大常委會提交了修改這一標準的議案。

　　七成工薪族不用交個稅

　　財政部部長謝旭人今天在全國人大常委會三十一次會議上作有關個稅法修正案草案說明時說，將減除費用標準由現行1600元/月提高至2000元/月，工薪階層納稅人數占全國職工人數的比例將由50%左右降至30%左右。

　　照顧中低收入階層

　　謝旭人表示，將減除費用標準確定為每月兩千元，既可滿足居民基本生活消費支出需要，也統籌兼顧了財政承受能力，并體現了重點照顧中低收入者的政策調整意圖。這次調整主要是為了保證居民基本生活不受影響，重點照顧中低收入階層。

　　近兩年在我國居民收入進一步提高的同時，居民的生活消費支出和物價指數有所上漲。2004年到2006年，全國職工的平均工資分別是16024元、18364元和21001元，但是這幾年居民的消費價格指數，尤其是今年以來增長比較快，前兩年分別是1.8%和1.5%，今年1至9月份同比增長了4.1%，明顯高于2005年和2006年。

　　2000元標準集合多重因素

　　按照測算，平均每一個城鎮居民家庭就業人員要負擔1.93個人的生活費用(包括贍養老人和撫養小孩)，因此，2007年就業者人均負擔的消費支出(包括衣、食、住、行等方面)將達到19030元，即1586元/月。據估計，到2008年將達到1745元/月，部分中心城市居民消費支出還要大于全國平均水平。為了使減除費用標準具有一定前瞻性，該草案將減除費用標準確定為2000元/月。

　　財政將減收300億元

　　根據2006年相關數據測算，將減除費用標準提高至2000元/月，將減少財政收入約300億元。

　　背景:

　　從1980年全國人民代表大會通過《個人所得稅法》以來，2005年調整個人所得稅工薪費用減除標準是到目前為止的惟一一次。J165

　　解讀個稅提高起征點

　　月收入5000元個稅減負60元

　　記者今天采訪有關專家進行解讀認為，此次個稅起征點調整和CPI高位運行有直接關系，并且不排除隨著CPI上漲繼續上調的可能。此外個人所得稅的起征點如果從目前的1600元提高至2000元。月收入5000元者將可以比目前少繳納60元。

　　算賬

　　少繳20元至180元

　　記者算了一筆賬，按將個稅所得費用減除標準提高至2000元計，若保持稅率和級距等不變，收入2000至1萬者個人將減少納稅額20至80元。

　　以收入2000元、5000元、1萬元三個檔次的月薪為例，按照2000元新起征點，這三個檔次收入者分別需要繳納個稅為0元、325元和1225元；比按照1600元的起征點分別少繳納的額度為20元、60元和80元。

　　解讀為何是2000元不是5000元？

　　既然調高起征點是為了保障最基本的日常支出，為何是2000元而不是5000元。此前據調查顯示，認為當前的個稅起征點還需要再調高的受訪者達97%之多。在具體起征點上，支持5000元的網友最多。

　　對此，人大金融系教授安體富告訴記者，對于北京、上海等生活成本高的大城市來說，調高到2000元的實際影響確實不夠。目前我國實行的是全國統一稅制，這就不得不考慮全國收入和物價的平均水平。此前對于個稅是分地區還是全國統一專家有過討論，分地區的好處是會考慮到各地區收入和物價水平不同，對北京、上海等城市適當調高起征點，但目前人口流動性太大。這樣一來很容易造成人才往富裕地區集中，會不利于中西部發展。

　　未來

　　家庭為單位征稅尚不現實

　　“發達國家個稅所得費用減除標準實行指數化，即根據每年的通脹率和收入水平進行調整�！卑搀w富介紹說，以家庭為單位的綜合稅制一直是國內個稅改革的方向，但目前我國對于每個家庭信息掌握不對稱，如一家幾個子女贍養老人，老人每月在哪個子女家生活？以家庭為單位綜合征收個稅在國內實施目前還不現實。

　　財政部財政科學研究所孫鋼教授則指出，以后改革的一個重要方向將是在標準扣除之外，考慮財政情況和整個消費支出的結構變化，逐漸增加一些專項扣除的內容。在美國等發達國家，家庭的贍養人口支出、教育支出、保險支出、住房支出等，都被列入了稅前扣除之列。本報記者傅洋