正確認識我國農產品供給的總體形勢

　　農業部部長孫政才在接受記者采訪時，開門見山地說，黨中央、國務院對確保農產品有效供給高度關注，強調實現明年宏觀調控的“兩個防止”，特別是防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，必須千方百計增加糧食等主要農產品生產，確保農業生產不滑坡，農產品供給不脫銷、不斷檔，農產品價格不大漲、不大落。我們一定要把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷上來，充分認識保障農產品有效供給的極端重要性。

　　孫政才說，確保農產品有效供給必須采取綜合措施，立足發展國內生產，統籌國際國內兩種資源兩個市場，千方百計保證農產品的總量平衡、結構平衡和質量提升，為經濟社會又好又快發展打下堅實基礎，提供有力支撐。

　　孫政才分析，從需求看，雖然糧食連年豐收，總產恢復到1萬億斤，但仍當年產不足需。與10年前相比，我國人口增加，城鎮化率提高，農民進城務工，農產品消費總量和商品量穩定增長；國民經濟高速增長，城鄉居民收入明顯提高，消費結構不斷升級，肉蛋奶、植物油、瓜果菜等需求快速增加。同時，近兩年，受自然災害的影響，一些主要農產品出口國生產下降，庫存減少。特別是受石油價格不斷攀升的驅動，生物質燃料快速發展，這在很大程度上影響了世界農產品供求格局。今后一個時期，世界農產品價格將在高位運行。

　　從供給看，我國農業發展的資源約束日益加劇。與10年前相比，我國耕地面積凈減少1.24億畝，耕地質量下降，中低產田占2/3。再加上農業投入不足，科技貢獻率不高，生產比較效益低等因素的制約，提高農業綜合生產能力十分艱巨。

　　明確促進主要農產品生產著力點，采取針對措施

　　孫政才說，確保農產品有效供給，當前既要統籌兼顧，突出重點，又要分門別類采取針對性措施。

　　——糧食供給壓力不斷增大，必須立足國內實現基本自給。水稻要穩定面積，主攻單產。水稻是我國第一大作物和居民口糧消費的主要品種，預計未來稻米消費呈繼續增長趨勢，發展水稻生產必須加強對稻田的保護，提高對水稻種植和良種的補貼力度，穩定和擴大播種面積，努力提高單產水平。大力發展優質專用小麥，鼓勵和發展小麥產加銷一體化，提高種植效益。對玉米必須確立食用消費優先原則，控制工業消費的增長速度，特別是要嚴格限制玉米用于生產生物質燃料。

　　——大豆和油料生產供給不足，重在提高自給率。由于成本上升、價格低迷，農民種植積極性不高，大豆生產不斷萎縮，油菜起伏較大。油料供求平衡，一方面要發展國內生產，積極恢復和擴大種植面積，著力提高單產水平，努力提高自給率。東北和內蒙古地區要恢復大豆種植面積，南方地區要利用冬閑田發展油菜生產。另一方面，要把握進口時機，搞好進口調劑，滿足國內市場供應。

　　——肉類生產波動明顯，要注重平穩發展，加強疫病防控。今年生豬生產和價格的波動引起人們普遍關注。孫政才說，發展生豬生產，應當認真研究生豬生產和價格的周期性波動規律，建立健全預警機制和完善調控辦法，積極推動飼養方式轉變。禽肉生產必須搞好疫病防控，建立健全疫病防控體系，培養和引導科學消費，促進生產持續健康發展。

　　——奶業重視健康發展，需要提高整體素質和效益，加強品種改良和推廣，推進養殖方式轉變，規范市場秩序，落實好國家扶持政策。

　　此外，應健全棉花和食糖的價格穩定機制,提升蔬菜、水果質量水平，搞好產后加工；大力推進水產健康養殖、遠洋漁業發展。(張毅)

　　來源：人民日報