2008年完成論證

　　本報記者 郭雪瑩 上海報道

　　隨著中國銀行業迎來全面開放一周年，12月18日，銀監會監管三部副主任漆艱明對外透露，銀監會未來將進一步優化對外開放結構，適時、適度調整外資投資入股金融企業的限制。

　　“始終積極鼓勵吸引合格的境內外戰略投資者參與中資銀行改革重組，并為外資參股創造有利的監管環境。”漆艱明表示。

　　這與中美第三次戰略經濟對話所達成的共識相符合。據了解，銀監會目前專門成立了一個小組，就外資參與中國銀行業進行科學性研究。在政策評估結論基礎上，銀監會將對外資持股比例等問題提出政策建議。

　　放寬大門

　　12月13日閉幕的中美第三次戰略經濟對話，在外資參股中國證券公司、外資參股中國銀行業、資本市場開放等方面，均達成了可貴共識。中美雙方決定將各自的銀行業“大門”，互向對方再開大一些。

　　銀監會專門為此成立的小組由研究局負責人劉春航具體負責，成員涉及銀監會內部多個監管司局。據了解，整個研究過程將于2008年12月31日前結束，屆時，小組將向國務院提交報告，對外資入股中資銀行的情況進行評估。

　　雖然調研才剛剛啟動，但此次漆艱明對媒體透露的信息，足可看出銀監會心中定下的天平傾向。外資入股中國商業銀行的比例勢必會擴大，現在要確定的，只是擴大到多少的問題。

　　目前，單一外資機構入股中資銀行的持股比例不得超過20%，全部外資持股不得超過25%，已有不少外資機構一直希望中國能放寬外資持股中資銀行的上限。

　　以交行和匯豐為例，2004年8月，匯豐以每股1.86元入股交行，目前交行H股已漲至近13元，讓匯豐賺得盆滿缽滿。而匯豐近期再次從二級市場吸收交行H股股份，將被稀釋的股份增至19%，也足見匯豐對此戰略合作關系的看好。

　　據匯豐駐交行的副行長葉迪奇介紹，雙方在信用卡業務、零售轉型、風險管理等多個方面的合作均十分理想。目前，交行和匯豐還在攜手緊密籌備國內第一家合資信用卡公司。

　　交行曾在招股說明書披露，在與匯豐簽訂的《信用卡合作協議》中，雙方將在法律法規許可時，申請將現在獨立的交行信用卡業務單元轉變為合資信用卡公司，匯豐最高可持有合資信用卡公司50%股權。但據了解，受政策影響，此次匯豐在合資信用卡公司的股權比重不會超過20%，大大低于此前期望的最高持股比例。

　　引進來還是走出去

　　據漆艱明介紹，截至2007年10月末，已有35家境外機構投資入股23家中資銀行，入股金額210億美元。在華的外資銀行資產總額達到1539億美元，比上年同期增長了41%。外資銀行資產已占全國金融機構資產總額的2.24%，平均不良貸款率是0.59%。

　　“法人銀行導向政策實施一年以來，外資銀行在華發展的市場格局已經由以往的分行主導向外資法人主導平穩過渡。”漆艱明表示。截至10月末，已有21家外資銀行將其中國境內分行改制為法人銀行，其中有13家已經完成了改制并開業，另外8家正在進行改制的籌建工作。

　　10月末，改制法人銀行的各項存款額達到了389億美元，占所有在華外資銀行存款總額的76.5%。此外，改制法人銀行的資產總額達到了890億美元，貸款余額518億美元，負債806億美元，均占所有在華外資銀行相應總額的58%。

　　在改制為法人銀行的外資銀行中，包括匯豐、東亞、渣打、花旗、恒生、星展6家外資法人銀行已獲準開展對中國境內公民的人民幣業務。今年9月份，銀監會還批準了匯豐、東亞、渣打、花旗、恒生5家外資法人銀行經營銀行卡業務。

　　中國銀行業的全面開放，不僅帶來了國外先進的管理技術水平，同時還大大提升了中資銀行的自身競爭力。顯然，這也是監管層決定放寬外資入股銀行業比例的重要因素。

　　但同時，不少業內人士擔心，美國一直敦促中國加大銀行業開放力度，但對自己國內金融市場的開放卻實施嚴格管制。對招行、工行、建行等中資銀行開設美國分支機構的申請，美國目前只放行了招行一家。

　　因此，國內業界呼吁，中國銀行業的對外開放要多強調對等條件，而避免單方面的過度開放。