程文兵/文

　　從整個發展史上來看，中國汽車工業總公司的防御價值大于創造性價值

　　11月28日，國務院國資委改革局發出公告，中國汽車工業總公司正式撤銷，不再作為國資委履行出資人職責企業。至此，國資委監管的央企數量減至153戶。

　　中國汽車工業總公司似乎天生就是一個注定要消逝的機構。而對于汽車業界人士來說，中國汽車工業總公司是一面旗幟。

　　從1965年籌劃創建第二汽車制造廠，到1982年標志中國汽車工業進入全面發展時期的中國汽車工業總公司成立；從1985年與德國大眾及上海汽車工業公司、中國銀行上海信托咨詢公司共同建立上海大眾汽車有限公司，到國家第一次撤消中汽總公司成立中國汽車工業聯合會，再到2004年中國汽車工業總公司第二次被撤消，整體資產被上海汽車接收。中汽總公司伴隨著中國汽車工業歷經輝煌、歷經風雨，走過了一條坎坷之路。

　　80年代后期，由于體制變化，中汽總公司更名，90年代初再次組建。1990年1月23日，國務院批復機械電子工業部《關于組建中國汽車工業總公司的請示》，同意組建中國汽車工業總公司，由機械電子工業部負責歸口管理。在此之后，中汽總公司在國家計劃中實行單列，通過機械電子工業部授權，開始行使其在汽車行業管理的政府職能。

　　中國汽車工業總公司的沉浮，對中國汽車工業界有著廣泛深遠的影響，無論是全國最大的汽車統計評論機構，還是全國最大的汽車企業，都是站在中國汽車工業總公司的肩膀上發展起來的。

　　時間走到了2007年下半年，北京一中法院首次適用新的《企業破產法》宣告中汽旗下的中國汽車工業銷售總公司破產，成為破產法正式開始實施以來首個宣布破產的央企。至此，中國汽車工業總公司這面旗幟正式成為歷史，消逝于中國改革發展的隆隆車輪聲中。

　　“從某種意義上說，沒有中汽總公司就沒有中國汽車產業今天的成就。中汽總公司走到今天，有它自身的原因。”一位經濟界研究人這樣表示。

　　任何事物的發展，都必有其興衰的過程。在中國汽車工業總公司成立之初和重新組建初期，中汽總公司都為整個行業帶來了發展的動力和指向目標,正是因為中汽總公司的曾經存在，中國的汽車工業才能慢慢發展起來，在避免外資壟斷整個中國汽車市場方面，中汽總公司功不可沒。

　　在市場經濟不斷深化的過程中，中國的行業總公司開始面臨沖擊，大體向兩個方向發展：一種是市場化，即如中國海洋石油總公司那樣走海外上市的道路，將自身做成經營實體。類似的還有中石油、中石化等。另一種則是通過大規模資源、資產整合，實現企業新生，如中糧集團和原中國郵電工業總公司等。

　　而中國汽車工業總公司沒有施行有效的改制措施，其子公司紛紛被剝離或者獨立，中汽總公司沒有走出一條成功之路。“盡管有人認為帶‘國’字頭響亮,但實際上沒有自己的商號和品牌。”業內人士如是說。

　　中國汽車工業總公司本該有另外一種不錯的結局，例如像中石油或者中國郵政那樣成為新的行業龍頭。但是中國汽車工業總公司在自身的發展改革上已經遠遠落后于整個社會的發展，一系列錯誤的決策和錯誤的執行使中汽總公司陷入了無法自拔的債務和混亂。

　　在上個世紀90年代以后，中汽總公司曾經做過多筆投資，建立了許多子公司，同時也為國家各地方的汽車相關機構的成立做過許多擔保。但這些投資和擔保最終沒有給中汽總公司帶來多少收益，反倒給中汽總公司帶來了沉重的債務。

　　不經過詳細考察和調研就盲目上馬各種項目，遭遇錯誤后又避而不談，沒有自己的商業活動，又不肯下到基層做深入調查，這樣的工作做法是絕不可能指引整個行業的。初期的成功帶來了太多的榮譽，榮譽之下的中國汽車工業總公司，無論做什么都是完全正確，理所當然。但睡覺的兔子跑不過緩行的烏龜，這一幕又在今天重演。當別人都開始努力的時候中國汽車工業總公司還在人浮于事、無所作為。

　　正是因為中汽總公司過于緩慢的發展進度和不易變通的管理方式，使這個行業的旗幟最終不可避免的變成行業的負擔，由行業的引領者轉變為行業的阻礙，中國汽車工業總公司經歷了兩度輪回，最終還是要消逝在時間里。中國汽車工業總公司既是一面旗幟，又是一種犧牲。

　　中國汽車工業是在一窮二百的基礎上發展起來的，更多的時候我們需要關注的不是發展，而是不被外國大汽車巨頭所壟斷。從整個發展史上來看，中國汽車工業總公司的防御價值大于創造性價值。倘若沒有中國汽車工業總公司，也許我們今天所看見的中國汽車市場并沒有什么不同，唯一的區別就是基礎汽車工業還會像當年一樣一窮二白。中國汽車工業總公司的設置，使中國汽車工業避免成為真正的“世界工廠”。

　　中國汽車工業總公司始終都是國有企業，盡管在應對當時情況的時候可以制定出一系列有利于行業發展的措施，但是一個沒有自己的產品和品牌的機構是無法從更深層次了解到行業弊端的，也就無從給出整改辦法，無法真正的指引行業的發展。

　　而現在，中國汽車工業面臨各種矛盾，任何一種矛盾都不是區區一個機構能夠解決的，而這個機構的發展模式又與市場經濟背道而馳，這也許就是中國汽車工業總公司被摘牌的深層原因。

　　改革發展就是要擯棄一切阻擋前進的障礙，中國汽車工業總公司后期的表現，將自己完美地變成了一塊絆腳石。

　　中國汽車工業總公司的歷史，就是一部中國汽車發展史。即有現實意義，又有教育意義。正是因為中國汽車工業總公司的存在，中國汽車工業走過了艱苦卓絕的20多年，自此以后，每一個中國汽車企業都將有自己的特色，都將被打上屬于中國的烙印。從20多年前的一窮二白，到現在的自主汽車品牌蓬勃發展，中國汽車工業總公司已經圓滿地完成了它的歷史使命。

　　在央企加速整合的大背景下，有了到2010年整合至80-100家的明確目標，現有的央企強強聯合、強弱合并、重組整合，都是為了打造真正具有核心競爭力的央企集團，而那些已經不適應市場化要求的企業，盡管位列央企名錄，但是最終也必將面臨被淘汰的命運。

　　逆水行舟，不進則退。150多家央企，有的要發展，有的要破產，這是一種必然。從這個意義上說，中汽的撤消，也稱得上是央企整合大潮中的一個新范本。