記者 王曉欣

　　在北京新的保障性住房政策出臺后，北京市豐臺區政府日前舉行了“廉租房實物配租搖號儀式”，首批39戶申請實物配租廉租房家庭通過電腦搖號確定了選房順序，這些家庭選房后在月底就可搬進新居。2007年國家對房地產行業的宏觀調控，政策出臺全面而密集，涵蓋房地產市場的土地、樓市結構、交易環節稅費、行業環境、住房保障、加息、提高首付款等方方面面，政府“穩定房價”的調控方向已具體化為“住房保障”，并在后半年基本建立起了住房保障體系的框架。一系列宏觀調控措施的頒布及有效實施，使得有些大城市的樓市，不同幅度地出現了成交量和價格的“雙降”局面，部分城市甚至降價幅度高達20%。

　　加強和改進房地產市場調控、促進房地產市場健康發展，是當前宏觀調控的重要任務之一。2007年房地產宏觀調控總體思路是把解決低收入家庭的住房問題放在了突出位置。今年8月，國務院發布了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出加快城市廉租房建設，把解決低收入家庭住房困難作為住房制度改革和政府公共服務的重要內容。意見被業界稱為“24號文”，它標志著政府住宅調控思路的轉變，其關鍵是要建立多層次住房保障體系，加快住房分類供應體制的實施。“24號文”首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務職能，指出要加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

　　臨近年底，建設部等幾大部門又接連下發《廉租住房保障辦法》、《經濟適用住房管理辦法》兩個重要辦法，對“24號文”中的精神進行落實。我國新的住房保障體系主要有四個特點：一是受益群體由最低收入擴大到低收入；二是保障類住房面積限定在50平方米至60平方米；三是政府責任細分為省級政府負責、市縣落實；四是明確保障類住房開發的四個資金來源。預計2008年落實和完善現有政策是房地產業的主旋律。

　　有關部門最近又公布了兩個文件，即《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》和《關于加強商業性房地產信貸管理的補充通知》。這兩個文件的核心是通過加強房地產銀行信貸的管理，調整當前房地產市場發展模式，區分房地產市場的投資與消費，讓以投資為主導的房地產轉變為以消費為主的行業。而對于第二套住房界定的重要性，并非僅是誰購買第一套住房、誰購買第二套住房的問題，而是預示著中國的房地產市場將發生巨大的變化，也預示著中國房地產市場發展模式將發生巨大的變化，未來中國的房地產將是一個居民自住消費、民生的市場。可以說，“房貸新政”直擊要害。

　　今年的宏觀調控雖然在抑制需求方面出臺了密集的金融政策，并取得了一定的效果，但是在增加供給方面卻顯得不足，調控政策并沒有很好地扭轉供需關系，供不應求仍然是目前房價上漲的主要原因。2007年12月，國土資源部、財政部、中國人民銀行聯合頒布了《土地儲備管理辦法》，進一步加強及完善了土地管理，這對于加大打擊開發商的囤地行為有了更強的法律支撐，可以進一步釋放閑置土地，增加商品房的供應。2008年，進一步清理整頓閑置土地，從源頭上增加土地供給，必將成為政策調控的一個主要方向，開發商的囤地成本必將大大增加，這將有助于縮短從土地到商品房的時間周期，起到增加房產供應的效果。

　　中央經濟工作會議中已經明確了2008年政策實施的主基調，財政政策依然保持穩健的方向，而貨幣政策將由穩健轉向從緊。今年頻繁的加息、存款準備金率提高到歷史最高點以及提高第二套房貸的首付款和貸款利率，已經非常明顯地體現出了金融緊縮的趨向。這已經定格了2008年的政策基本思路就是貨幣政策從緊，樓市的調控也將在國家大的從緊政策框架下，面臨進一步的緊縮。

　　2007年的中國房地產市場，無疑翻開了新的一頁。