熊劍鋒

　　國家財政部部長謝旭人昨日在全國財政工作會議上表示，明年將進一步實施穩健的財政政策，將適當減少財政赤字和長期建設國債規模。

　　專家們普遍認為，在財政收入大幅度增加的情況下，建設支出比例將繼續降低，社會性支出的比例將逐步提高，財政支出逐步將重心調整到公共服務和社會事業方面，財政進一步由建設型財政向公共財政的方向轉型。

　　“中國經濟面臨過熱的危險，但是長期來看結構問題是最根本的問題，民生支出不僅有利于改善民生，同時還能夠改善經濟增長的結構。”中國政法大學教授施正文說。

　　謝旭人在昨日的財政工作會議上表示，2008年適當減少財政赤字和長期建設國債規模。此外，中央基本建設投資也將重點用于改善農村生產生活條件、生態環保、社會事業領域項目以及重大基礎設施項目建設。

　　在結構方面，謝旭人表示，明年財政宏觀調控將更加強調促進經濟結構調整優化。財政部將加大對“三農”投入，促進農村經濟發展。支持科技創新，推進節能減排，調整產業結構。落實西部大開發等財稅政策，加大財政轉移支付力度，促進地區協調發展。

　　明年還將進一步完善出口退稅、關稅等相關政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性產品出口，支持高附加值產品出口，鼓勵資源性、節能降耗、關鍵零部件等產品進口。

　　此外，謝旭人表示，還要加大對科技創新和節能減排的投入力度。

　　謝旭人表示，除了合理把握財政支出規模，著力促進結構調整和協調發展，優化支出結構，尤其是要在2007年各項社會支出已經增幅較大的情況下，“較大幅度”地增加對社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出。

　　在教育方面，謝旭人表示，明年中央財政將繼續加大教育投入，保障優先發展教育，并將全面實施城鄉免費義務教育。

　　謝旭人表示，2008年財政部將繼續調整完善農村義務教育經費保障機制改革的相關政策，從明年春季學期開始，中央財政將進一步提高國家課程免費教科書的補助標準，地方財政負擔免費提供地方課程的教科書所需資金。

　　今年前11個月，全國財政用于教育的支出達到5578.19億元，比去年同期增長32.7%。財政部預計，今年中央財政教育支出1068億元，增長76.3%。

　　社會保障方面，謝旭人透露，前11個月，全國財政用于社會保障和就業的支出達到4128.46億元，同比增長28.6%。隨著中央財政支持社保和就業投入的增多，預計今年中央財政社會保障和就業支出將增長20.2%，達到2419億元。

　　三農方面，預計今年中央財政用于“三農”的支出達到4318億元，增長22.8%。