賈康表示，財政收入大幅度增長主要不是因為稅負增加，而是因為印花稅等特殊因素

　　熊劍鋒

　　經濟的高速增長刺激財政收入連年大幅增加，而在今年，在印花稅和通貨膨脹效應的影響下，全國財政收入預計增收1.2萬億元，增速高達31%。面對高增長，學者、官員們又開始反思現行財稅戰略。

　　昨日，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上透露，今年前11個月，全國財政收入48177.12億元，同比增長33.5%，全年財政收入預計超過5.1萬億元，同比增長31%。

　　根據國家統計局1978年以來的財政收入的數據，這個速度已經創下改革開放30年來財政收入增速的最快紀錄，此前最高紀錄是1978年的29.5%和1994年的24.8%。

　　中國政法大學民商法學院教授施正文對《第一財經日報》表示，增長1.2萬億元超出了大家的想象，之前普遍預測增收規模大概是8000億元到1萬億元。

　　而這個數據也超出了財稅部門官員的預測，今年上半年稅收收入超過2.5萬億元，國家稅務總局有關官員在回答本報記者關于全年財政收入是否會超過5萬億元時表示，他給予否定回答，其原因是一般是上半年年收入占的比例較大，而下半年比例較少。

　　對于今年財政收入快速增長的原因，謝旭人表示，主要得益于國民經濟平穩快速發展、經濟結構優化、經濟效益提高和收入征管加強。不過，接受本報記者采訪的多位專家表示，印花稅等特殊因素是今年財政收入超常增長的主要原因。

　　財政部科研所所長賈康對《第一財經日報》表示，財政收入大幅度增長主要不是因為稅負增加，而是因為印花稅等特殊因素。他估計，包括印花稅在內的特殊因素能夠占據整個增速的1/4，也就是扣除特殊因素之后，增速有可能只有31%的3/4，大約24%，總體上來說是恢復性的增長。

　　中國稅務學會副會長、中國人民大學教授安體富對本報記者表示，在之前的預測中，印花稅的調整可能帶來收入增長300億元左右，但是實際上由于證券市場的火爆，最終印花稅增收超過1000億元。

　　但是安體富表示，即使扣除特殊因素的影響，今年的財政收入的增速仍然算得上是超常增長。扣除特殊因素24%的增速也創下了1993年以來的紀錄，而且超過了改革開放以來30年中28年的增速。

　　安體富認為，通貨膨脹也是今年財政收入大幅度增加的重要原因。今年居民消費價格指數有可能達到4.7%。由于財政收入是按照現價計算的，而GDP是按照去年可比價格計算的，如果將GDP換算成可比價格有可能還要增加3%~4%，達到16%。

　　施正文也表示，由于統計方法的原因，經濟增長的速度和規模有可能被低估，因為稅收是實際征收到手的，比較好計算，而GDP比較難以計算清楚。在此前的一次統計數據的調整當中，全國僅第三產業就增加了2萬億元的生產總值。

　　除了經濟增長的大幅度拉動之外，結構和效益也是財政收入大幅度增長的原因。國民經濟中二、三產業的比重較高，而二、三產業的稅率也相對較高，此外，企業效益的大幅度提高增加了企業所得稅的收入，2007年央企的利潤有望超過1萬億元。