記者 程瑞華

　　不久前閉幕的中央經濟工作會議明確把“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”，作為明年宏觀調控的首要任務。從“一個防止”到“兩個防止”，這顯示出明年經濟工作面臨的復雜形勢，也凸顯了中國發(fā)展任務的新變化。

　　作為宏觀調控的重點之一，全社會固定資產投資完成情況一向被市場高度重視。今年以來，我國經濟運行總體比較平穩(wěn)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。固定資產投資在經濟增長中發(fā)揮了重要作用。從需求層面看，消費、投資和出口均有強勁增長。前10個月，全國城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長26.9%，投資對經濟增長的貢獻率則達到了41.6%。拉動經濟增長的作用十分突出。

　　但同時我們也必須清醒地看到，經濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾進一步顯現(xiàn)，有些問題還在發(fā)展。從1998年之后，國內GDP的增長基本上是靠投資來拉動的。這是不爭的事實。這里雖然有結構上的問題，但主要是總量上過熱。特別是再度引發(fā)投資膨脹的體制機制性問題并沒有解決。集中表現(xiàn)在投資增長過快、新開工項目過多、在建規(guī)模過大，投資結構不合理，某些行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復建設問題相當嚴重。由此帶來煤電油運和重要原材料供求緊張狀況進一步加劇，貨幣信貸增長再度加快，物價總水平繼續(xù)上升。

　　目前，我國的宏觀經濟正沿著新一輪景氣循環(huán)當中的上軌高速運行，隨時面臨著過熱的風險。國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國固定資產投資依然高位運行且反彈壓力巨大。10月份城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長30.7%，比去年同期高13.9個百分點，當月固定資產投資增速為年內最高。截至10月底，新開工項目總投資6704億元，同比增長26.5%，達到2006年5月份以來最高增速。1-11月份我國城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長26.8%，基本持平于1-10月的26.9%。根據(jù)國家統(tǒng)計局的判斷，今年全年的CPI增幅預計在4.5%～4.6%，全年經濟增長預計在11.5%左右，均大大超出了中央去年年底定下的CPI增幅控制在3%左右、經濟增長目標8%的目標。

　　當前投資過快增長固然與我國正處于加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段有關，但主要是由于體制機制上存在問題和經濟增長方式沒有根本轉變造成的。比如，一些地方盲目追求經濟增長速度，片面依靠投資拉動經濟增長。一些地方沒有嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策、環(huán)境保護、土地管理、項目審批、安全生產等市場準入法律法規(guī)，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。這些問題如果不及時解決，就會使本已凸顯的矛盾和問題進一步突出。一是加大資源環(huán)境承載壓力，擾亂經濟秩序，影響經濟結構調整和增長方式轉變，影響經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和“十一五”規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。二是投資過快增長和銀行信貸規(guī)模過大，互為因果，相互推動，將增大金融風險。三是過大的投資需求會拉動生產資料價格大幅上漲，導致下游產品成本增加，容易引發(fā)物價過快上漲。四是產能過剩行業(yè)再度盲目擴張，一旦市場發(fā)生變化，勢必會造成一批企業(yè)倒閉，增加一批失業(yè)，產生一批銀行呆壞賬。任其發(fā)展下去，就會出現(xiàn)大起大落，造成重大損失。這也是不久前中央決定當前和明年要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調控首要任務的主要背景。

　　中央經濟工作會議明確提出，明年我國要繼續(xù)合理把握財政支出規(guī)模，嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促進經濟增長保持在合理水平。事實上，在即將過去的2007年近一年里，央行多次運用提高法定存款準備金率以及加息的政策手段，回收流動性，收緊銀根。今年以來，為控制固定資產投資過快增長，防止經濟增長由偏快轉向過熱，央行已經5次加息，10次提高準備金率。這些政策舉措在宏觀調控中發(fā)揮了積極作用。

　　正確認識當前我國的經濟形勢十分重要。做好明年經濟工作，最根本的是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，真正把各方面加快發(fā)展的積極性引導到調整經濟結構、轉變增長方式、大力節(jié)能降耗減少排放、更加關注民生和深化改革開放上來。要進一步加強和改進宏觀調控，重點是堅決控制固定資產投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結構。要切實把好土地閘門、信貸閘門和市場準入門檻。嚴格執(zhí)行土地管理的法律法規(guī)，實行土地違法問責制，引導商業(yè)銀行合理調整信貸結構，堅決抑制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)盲目擴張。要深化企業(yè)改革，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。各級政府和各類企業(yè)都要把節(jié)能和環(huán)保工作擺到更加突出的位置，通過多種措施，努力實現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保的目標。

　　當前，宏觀調控仍處于關鍵時期，我們要毫不動搖地貫徹落實好中央已出臺的各項調控措施，切實把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，保持國民經濟平穩(wěn)較快增長。