本報記者 何鵬 薛黎

　　明年財政政策的重點工作敲定。

　　財政部部長謝旭人在19日開幕的全國財政工作會議上表示，今后一個時期，財政部將不斷加強和改善財政宏觀調(diào)控，綜合運用稅收、預(yù)算、國債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等多種工具，并注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　財稅改革穩(wěn)妥深化

　　積極穩(wěn)妥的深化財稅改革是重點工作之一，其中包括增值稅轉(zhuǎn)型改革試點、資源稅等社會廣泛關(guān)注的稅制改革熱點。

　　謝旭人說，從2008年1月1日起，我國將全面實施新的企業(yè)所得稅法及其配套措施，妥善處理總分機構(gòu)稅收分配及地區(qū)間的稅源轉(zhuǎn)移問題，確保改革順利進行。

　　在增值稅轉(zhuǎn)型改革方面，謝旭人說，明年財政部將繼續(xù)在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個老工業(yè)基地城市實施試點，并研究制訂在全國推進增值稅轉(zhuǎn)型改革試點的方案。

　　在改革資源稅制度方面，謝旭人說，目前資源稅等改革方案正在按程序報批。我國改革資源稅制度，將實行從價計征和保護資源的方法。

　　謝旭人還稱，要研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度。推進個人所得稅改革，強化個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。

　　繼續(xù)減少財政赤字

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策。謝旭人表示，明年將進一步完善和落實穩(wěn)健的財政政策，合理把握財政支出規(guī)模，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面支出。

　　關(guān)于財政政策在宏觀調(diào)控方面的作為，謝旭人稱，明年要適當(dāng)減少財政赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模。中央基本建設(shè)投資重點用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)領(lǐng)域項目及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　“財政部將加大對三農(nóng)投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。支持科技創(chuàng)新，推進節(jié)能減排，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實西部大開發(fā)等財稅政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。”謝旭人說。

　　同時，創(chuàng)新政府投資管理和資金運行方式，提高投資使用效益。

　　運用財稅杠桿穩(wěn)定物價

　　防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為明顯的通貨膨脹，是日前召開的中央經(jīng)濟工作會議布置當(dāng)前經(jīng)濟工作的重點之一。謝旭人昨日稱，財稅政策將在穩(wěn)定物價方面進一步發(fā)揮作用。

　　“運用財稅杠桿，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價過快上漲。”他說，明年要做好必需商品進口以及儲備物資投放等相關(guān)財政工作，促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。要密切關(guān)注價格上漲對民生的影響，及時落實各項財政補貼政策，保障困難群體基本生活。

　　明年的財政工作還將進一步完善出口退稅、關(guān)稅等相關(guān)政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，支持高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵資源性、節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進口。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保的進口稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)創(chuàng)新對外投資與合作方式，促進企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。

　　謝旭人指出，明年將較大幅度地增加糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。健全糧食風(fēng)險基金政策。繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，適當(dāng)提高稻谷最低收購價。統(tǒng)籌研究種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保險保費補貼辦法，探索建立農(nóng)業(yè)保險再保險制度及巨災(zāi)風(fēng)險保險體系。

　　此外，我國將完善退耕還林政策，繼續(xù)直接補助退耕農(nóng)戶，建立專項資金，加強退耕農(nóng)戶的基本口糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，推動建立扶貧開發(fā)工作重點縣進退機制。

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