早報見習記者 童穎

　　財政部部長謝旭人昨天在全國財政工作會議上表示，明年將推進個人所得稅改革，強化個人所得稅調節收入分配作用。據之前新華社報道，12月23日至29日舉行的十屆全國人大常委會第三十一次會議，將首次審議《個人所得稅法》修正案草案。外界預期，此次修訂將提高個稅起征點或擴大征稅間距。

　　很可能明年施行

　　上海財經大學公共經濟管理學院教授胡怡建昨天表示，人大常委會在年底決定審議《個人所得稅法》修正案草案，這表明修改方案一經通過，很可能會從明年1月1日開始施行。

　　財政部財政科學研究所所長賈康昨天也表示，提交人大常委會審議的草案一般而言有兩種情況：召開聽證會，然后再審議并公布結果，或者直接審議并公布結果。此次草案沒有經過聽證會而直接提交常委會審議，應該會在常委會結束后公布審議結果。

　　2006年9月27日，全國人大常委會就個稅法修改草案中有關起征點的問題舉行了聽證會，2006年10月27日通過的《個人所得稅法》修正案吸收了聽證意見，將起征點由草案規定的1500元提高到1600元。

　　建議同時擴大征稅間距

　　對于此次個稅法修訂，胡怡建建議，“調增起征稅點和擴大征稅間距應該雙管齊下”，這樣才可以緩和物價上漲，尤其是房價飆升給居民生活帶來的壓力。

　　個人所得稅自1993年到2006年以前一直以800元為起征點。2006年1月1日起，根據修改后的《個人所得稅法》，個稅起征點上調至1600元。個人所得超過起征點500元之內（第一間距）的部分，按照5%征收；超過500元至2000元部分（第二間距），按照10%征收。

　　上海國家會計學院副院長謝榮也表示，按照5%征收這一檔的范圍應該擴大，可以嘗試合并第一和第二間距的辦法。

　　“一刀切”問題仍未解決

　　胡怡建認為，中國現行個稅存在三個問題，第一是個稅起征點的依據有待進一步明確。個稅起征點應該是保障居民的基本生活，除了衣、食以外，在設置起征點時，是否應考慮住房、教育開支值得討論。二是物價上漲，個人承擔的壓力越來越大，在征收個稅時應考慮通貨膨脹因素。最后一個就是地區間的差異，中國各個城市的生活水平各不相同，應該實行不一樣的個稅細則。

　　國家稅務總局的統計顯示，今年前三季度，全國個人所得稅共征收2413.8021億元，已接近去年全年的2452.3244億元。自2007年開始，國家稅務總局要求年所得12萬元以上者進行個稅自行申報。

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