北京報道 見習記者 徐煒旋

　　12月18日，醞釀多時的國家石油儲備中心掛牌成立。國家計劃建立的三級石油儲備管理體系也已正式確立為:發改委能源局、石油儲備中心、儲備基地。

　　發改委網站的公開消息顯示，石油儲備中心將作為我國石油儲備管理體系中的執行層，負責國家石油儲備基地建設和管理，承擔戰略石油儲備收儲、輪換和動用任務，并監測國內外石油市場供求變化。

　　同日，能源專家、中國石油大學工商管理學院副院長董秀成在接受本報記者采訪時則表示:"石油儲備中心的主要功能就是運營，估計會采取'小機構大運營'的模式，對下屬各儲備基地進行托管。"

　　功能定位

　　"隨著石油儲備基地的建立，需要專門機構來運營，而政府機構作為政策的制訂者并不能直接參與運營，所以石油儲備中心將承擔這一任務。"董秀成指出。

　　早在2003年中央已正式批準了戰略石油儲備工作，并由國家發改委能源局下設的石油儲備辦公室專門負責戰略石油儲備的部署。2004年，首批鎮海、黃島、舟山、大連四個國家戰略石油儲備基地圈定并逐漸開工建設。目前鎮海、舟山兩大基地已建成并分別于去年和今年上半年開始注油。而另兩大基地也預期會在2008年完工并投入使用。

　　董秀成指出，雖然國家戰略石油儲備還處于起步階段，但隨著儲備量的增加，將形成數十億乃至數百億美元數量級的石油資產，這筆資產的管理和運營要求使得石油儲備中心應運而生。

　　國家發改委副主任陳德銘在今年9月份表示，目前我國戰略石油儲備量在200萬噸到300萬噸之間。但根據計劃，四大儲備基地完全建成投入使用后，預期將形成1000萬至1200萬噸的戰略石油儲備能力，相當于全國10余天的石油使用量。第二期和第三期規劃儲備規模都將分別達到2800萬噸。

　　運營模式

　　之前有媒體引用發改委內部人士的話說:"國家石油儲備中心的運作將類似國儲糧、國儲棉模式。"

　　董秀成并不認同:"石油儲備中心的運營模式會不斷完善，但我認為它還是會區別于國儲糧和國儲棉模式。"

　　目前，中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司以國有獨資公司的身份"受國務院委托進行糧食和棉花國家儲備的管理，自主經營、自負盈虧"。

　　在董秀成看來，石油儲備中心雖然是一個運營機構，但它并不是一個單純的企業，不以贏利為目的，更談不上自主經營和自負盈虧。

　　他指出:"自主經營方面，石油儲備中心本身并無權動用儲備油，而是必須依照國家的相關法律法規，不是想買就買，想賣就賣。另外，自負盈虧也不對，建庫和買油都是國家財政全額撥付，未來石油儲備中心只可能會通過小部分置換獲取小額收入來支付人工成本，但并不會以贏利為目的。"

　　另外，也有專家指出，相對于儲備糧和儲備棉，石油是一個定價國際化且越來越依靠進口的特殊商品，國家石油儲備中心還會面臨波動的國際油價和外匯管理等特殊問題。

　　在具體運作上，董秀成預計石油儲備中心將會采取"小機構大運營"的模式，對下屬各儲備基地進行托管，由相關石油公司負責;而涉及儲油的數量、方式和時機等主要運營則由石油儲備中心統籌敲定。

　　(本報見習記者王曉明對本文亦有貢獻)