財政部2008財政政策：減赤字增民生支出推稅改

    北京報道 本報記者孫雷

　　“明年實施的穩健財政政策，將適當減少財政赤字和長期建設國債規模，重點加強民生投入。”財政部部長謝旭人19日表示。

　　這一基調，在12月初的中央經濟工作會議上已經確定：2008年，貨幣政策將從“適度從緊”轉變為“從緊”，財政政策繼續“穩健”。

　　其中，穩健財政政策要“繼續合理把握財政支出規模，著力促進結構調整和協調發展，優化支出結構，較大幅度增加對社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出。”

　　2003年以來，隨著宏觀環境的變化，中國的財政政策也開始從積極逐步轉向穩健。其中，減少財政赤字和長期建設國債規模，被看作是這一政策轉型的標志。而2007年再創新高的財政收入，讓財政部有了進一步減少財政赤字和長期建設國債規模的底氣。

　　“不久的將來，財政赤字將會逐步被取消，長期建設國債也將逐漸被預算內建設資金所取代。”中國稅務學會副會長安體富教授判斷。

　　謝旭人表示，明年將繼續發揮財稅政策穩定物價的作用。運用財稅杠桿，大力支持糧油肉等農產品生產，保障基本生活必需品供應，抑制物價過快上漲。

　　他同時指出，2008年，民生投入將重點投向三個方面：一是強化和完善支農惠農政策。財政支農投入的增量將明顯高于上年；二是大力支持教育、醫療衛生、社會保障等社會事業發展。2008年中央財政將繼續加大教育投入，保障優先發展教育，并將全面實施城鄉免費義務教育。從明年春季學期開始，中央財政將進一步提高國家課程免費教科書的補助標準，地方財政負擔免費提供地方課程的教科書所需資金。2008年還將全面實行新型合作醫療制度，參合標準將高于今年每人50元的標準，并逐步將城鎮非從業居民納入覆蓋范圍；

　　另外就是將加大對科技創新和節能減排的支持力度。對符合條件的節能環保項目及專用設備投資實行定期減免或抵免企業所得稅，對節能減排設備投資給予增值稅進項抵扣。

　　同時，一系列財稅改革也將相應推進。

　　謝旭人說，從2008年1月1日起，我國將全面實施新的企業所得稅法及其配套措施，妥善處理總分機構稅收分配及地區間的稅源轉移問題，確保改革順利進行。

　　在增值稅轉型改革方面，2008年，財政部將繼續在東北老工業基地和中部地區26個老工業基地城市實施試點，并研究制訂在全國推進增值稅轉型改革試點的方案。

　　在改革資源稅制度方面，謝旭人說，目前資源稅等改革方案正在按程序報批。我國改革資源稅制度，將實行從價計征和保護資源的方法。

　　此外，謝旭人指出，2008年，我國將實施新的耕地占用稅條例。要研究統一內外資企業城建稅和教育費附加制度。推進個人所得稅改革，強化個人所得稅調節收入分配作用。

　　除了深化稅制改革，謝旭人還指出，圍繞基本公共服務均等化和主體功能區建設，明年我國還將通過完善財政體制改革、深化預算制度改革、擴大農村綜合改革范圍、推進收入分配制度改革以及深化金融體制改革等多項舉措，逐步構建有利于科學發展的財稅制度。