本報記者 戰雪雷

　　“今年以來，貨幣政策趨緊，財政政策穩健。財政政策有效地配合了貨幣政策，使中國的經濟增長更加健康。”亞行駐中國代表處首席經濟學家莊健在接受本報記者采訪時高度評價了中國的財政政策。

　　2004年以來,我國經濟增長很快，有經濟過熱的可能，2007年這種跡象更加明顯，貨幣政策逐漸趨緊，財政政策與貨幣政策的組合相應也在發生變化。“財政支出對拉動消費起了很大作用。尤其是對三農、新農村建設的支出力度，在城鄉最低生活保障制度方面的努力，教育、醫療安排、新農合試點擴大范圍等，都對改善民生、增加消費發揮了很積極的作用。”莊健說。

　　此外，財政部根據經濟發展的變化，也適時出臺了一些積極的政策。比如印花稅調整，對資產泡沫現象進行調節，很有針對性；減征利息稅，有助于百姓收入增長和增加消費信心；在高污染高耗能的產品出口退稅方面，調整范圍比較大，涉及2800多個品種，對經濟增長方式轉變和結構的平衡起了很好的作用。

　　“中央經濟工作會議確定明年繼續實施穩健的財政政策，但是穩健政策有新的含義。”莊健分析，明年財政貨幣政策組合會發生新的變化。如果美國明年經濟走弱，對中國出口可能會有比較大的拖累；而如果外需減少，內需就必須跟上，對此，財政可以有更積極的措施。貨幣政策是從緊的，財政上要做一些預案，一旦世界經濟突然降速，可以增加一些支出，調整的力度應該更大一些。

　　莊健認為，相對于社會發展領域，公共財政在民生領域可以有更大作為。教育、衛生醫療的工作已經開始起步，明、后年在新的衛生體制改革方案出臺后，新的支出安排應該更多。另外，也要加大廉租房的建設力度，解決老百姓住房難的問題。

　　但是莊健提醒，中國的福利制度也不能走得太快，要借鑒南美國家經驗教訓。“一些國家在發展的初級階段，過于強調高福利，上去以后有很強的剛性。”中國應該在制定政策時，兼顧力所能及和解決問題兩方面。這樣既能促進經濟發展、改善民生，又不至于對企業競爭力、勞動生產率產生負面影響。另外，在轉變經濟發展方式方面，莊健認為，資源稅改革是繞不開的問題。“資源稅改革不能拖太久，因為它涉及節能減排的方針政策。”