草案對國資委的定位是“干凈的出資人”，即剝離其本不應當承擔的監督管理職能，履行出資人的職責，不承擔其他義務。草案沒有涉及非經營性國有資產

　　【《財經》網專稿 /實習記者 徐凱】在即將于12月23日至29日舉行的十屆全國人大常委會第三十一次會議上，國有資產法草案、個人所得稅法修正案草案、食品安全法草案、社會保險法草案等一系列法律草案將首次提交審議。其中，國有資產法草案在歷經多年醞釀后終破繭而出。

　　據《財經》記者了解，國有資產立法曾被列入八屆、九屆全國人大的立法計劃，起草工作最早啟動于1993年，至今已近15年。但由于爭議巨大，初定的草案最終未能提交審議。11年后，2004年，《國有資產法》的起草工作重新啟動。2006年，全國人大加快了《國有資產法》的立法進程。

　　進入2007年，隨著《物權法》的出臺，其中涉及到國有資產的規定引起了廣泛的爭議。學術界普遍呼吁應盡快細化對國有資產保護的立法，在涉及國有資產變動的問題上，應優先適用《國有資產法》。2007年初，《國有資產法》終于進入全國人大常委會年度立法計劃。

　　據悉，國有資產法草案至今仍然存在諸多爭議焦點，其中之一是國資委的定位問題。作為國務院的直屬特設機構，國資委在2003年4月成立。國資委的工作依據的是2003年5月27日公布實施的《企業國有資產監督管理暫行條例》。條例明確規定，國有資產監督管理機構(國資委)是代表本級政府依法履行出資人職責、負責監督管理企業國有資產的特設機構。

　　依照該條例，國資委一方面作為股東履行出資人職責，做“老板”；另一方面作為國務院的特設行政機構負責監督企業國有資產，做“婆婆”；“老板”加“婆婆”的角色使得國資委定位頗為尷尬。

　　據國資法草案起草組專家，中國政法大學李曙光教授透露，目前草案中對于國資委的定位是讓其成為一個“干凈的出資人”，即剝離其本不應當承擔的監督管理的職能，履行出資人的職責，而不承擔其他的義務。其所實施的監督也只是作為股東對其資產的監督，與政府行政機關的監管相區分。

　　此外，李曙光表示，草案中涉及到的資產限于經營性資產，對于非經營性資產，草案沒有涉及。

　　另據《財經》記者了解，在即將于月底召開的全國人大常委會會議上，首次提交審議的