侯利紅

　　楊良松（圖片來源：中國網）

    醞釀許久的國家石油儲備中心昨日正式成立，該中心將負責石油儲備基地的管理，承擔戰略石油儲備的收儲等任務。

　　國家石油儲備中心主任由原國家計委辦公廳副主任、中國經濟導報社社長楊良松擔任，辦公地址靠近國家發改委。

　　國家發改委相關負責人表示，國家石油儲備中心是中國石油儲備管理體系中的執行層，宗旨是為維護國家經濟安全提供石油儲備保障，職責是行使出資人權利，負責國家石油儲備基地建設和管理，承擔戰略石油儲備收儲、輪換和動用任務，監測國內外石油市場供求變化。

　　發改委指出，該中心的成立將增強中國石油儲備管理力量，理順中國石油儲備管理層級關系，促使中國石油儲備向專業化、正規化發展。

　　有報道稱，今天該中心將對中國首個石油儲備基地建設情況進行驗收。

　　“儲備中心只是執行和運營機構。”一位石油領域的學者昨日對《第一財經日報》表示，國家石油儲備中心不是政府部門，它其實相當于國家控股的一個公司，不以營利為目的。

　　目前，中國國家石油儲備工作由國家發改委能源局負責，其下設有專門的處級機構——石油儲備辦。

　　“但如果將來能源部成立，管理石油儲備的相關職責肯定就會移交到能源部�！鄙鲜鰧W者表示，近年來隨著能源緊張態勢的凸現，各界要求國家成立能源部及完善石油儲備體系的呼聲越來越高。

　　中國加強能源管理的步伐已經在日益加快。本月開始公開征求意見的《能源法》草案明確指出，要建立石油政府儲備和企業義務儲備。另外，國家石油儲備法等相關法律法規也正在制訂中。

　　早在2004年，中國就已經正式規劃建設國家戰略石油儲備基地。明年初，首批選定的四個戰略石油儲備基地——鎮海、舟山、大連、黃島就將全部完成注油。目前，由發改委牽頭的第二期油儲基地的選址已基本完成，甘肅蘭州、新疆鄯善名列其中。

　　一位資深石油專家昨日對本報記者透露，第三批戰略石油儲備基地也已在規劃中。

　　在今年8月鎮海戰略石油儲備基地正式建成啟用前，中國一直未建立戰略石油儲備體系，石油儲備主要依賴于三大國有石油公司的商業儲備，綜合儲備天數大約僅為21天。目前，美國的戰略儲備已經超過120天，日本、韓國處于90~120天之間。

　　上述專家表示，在“十一五”規劃中，中國最初設定的戰略石油儲備目標是40天，后來調整為60天，但這個指標還會不斷修正，因為在經濟實力可以支撐的情況下，儲備天數越多，則意味著安全系數越大。

　　國家發改委相關人士曾在今年9月表示，目前中國戰略石油儲備量在200萬噸至300萬噸之間，2010年前將增至1200萬噸。

　　有學者認為，在戰略石油儲備上，中國才剛剛開始起步，會根據國際原油市場價格等因素變化，適當、逐步增加部分進口作為戰略儲備，“肯定不會采取一次到位方式”。

　　對于中國進行戰略石油儲備會否影響到國際原油市場的問題，上述學者認為，還不至于如此。國際上每年原油產量高達幾十億噸，中國為進行儲備不過每年多進口幾百萬噸。

　　據海關總署的統計，今年前三季度我國進口原油和

成品油超過1.5億噸，其中進口原油12407萬噸，同比增長13.6%，進口成品油2684萬噸，同比下降8%。

　　國家發改委石油

天然氣處處長胡衛平今年9月在中美年度石油論壇期間表示，中國的戰略石油儲備只打算在緊急情況下使用，是為了應對市場突然出現的供應短缺，“中國不會利用戰略石油儲備來操縱油價”。

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