記者 楊建瑩

　　12月18日，全國農村合作金融機構支農服務工作座談會在山東濰坊召開，會議在總結經驗、介紹典型的同時，傳遞出國家將加大力度對農村地區提供有效金融支持的強烈“信號”。

　　近年來，農民、農業和農村經濟發展問題受到黨中央、國務院的高度重視，國家連續實施了一系列支農惠農的政策措施，促進農村金融體制機制完善和運行效率提高。

　　2007年，我國農村信用社改革繼續深化，調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策試點工作也從原先6省區拓展到31個省區，郵政儲蓄銀行分支機構組建進度加快，首家外資村鎮銀行也于近日在湖北掛牌。“金融支農”特色在2007年里得到進一步顯現，金融支農力度進一步加大。

　　

銀監會黨委副書記、副主席蔣定之在出席全國農村合作金融機構支農服務工作座談會時指出，經過20多年的發展，農民專業合作社數量快速增加，質量不斷提高，農民專業合作社作為金融支農重點具有重要意義。實踐證明，農民專業合作社是解決“三農”問題的重要途徑，是發展現代農業、建設社會主義新農村的重要組織基礎，也為落實國家對農業的支持保護政策提供了新渠道。

　　近年來，各地農村合作金融機構圍繞“三農”發展的新需求和新變化，積極開展工作，農戶小額信用貸款和聯保貸款全面推廣，農村小企業融資渠道不斷拓寬，農民專業合作組織和農業產業化龍頭企業金融服務明顯改善，農村合作金融機構服務創新深入推進。數據顯示，2003年以來，農村合作金融機構農業貸款余額從7077億元增加到14498億元，年均增長21.1%；農戶貸款余額從5599億元增加到12238億元，年均增長23.2%。

　　農村合作金融機構在緩解“三農”貸款難、支持農業增產、農民增收和促進農村經濟發展等方面作出了積極貢獻。業內專家指出，我國目前農村金融發展現狀決定，未來很長一段時期內農村合作金融機構作為“金融支農主力軍”的角色不會改變，大力扶持農村合作金融機構發展將是近期工作的主要方向。

　　黨的十七大把農村金融問題列入統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的重要內容，強調要大力推進農村金融的改革和創新。

　　近年來，面對“三農”服務的新需求和市場競爭的新形勢，農村合作金融機構的創新意識不斷增強，積極創新金融產品和服務方式，較好滿足了農村多層次、多元化的金融服務需求。目前全國已有21個省份的農村合作金融機構開辦了

銀行卡業務，全國22%的農村合作金融機構網點開通了綜合業務網絡系統，四川、湖南、江西、山東等地還積極創新擔保機制，探索了解決貸款“擔保難”的新途徑。專家指出，“創新”思路不僅僅體現在具體的產品、流程設計等細節問題上，更體現在支農服務工作整體推進過程中，未來，“創新”思路有必要繼續得到貫徹和深化。

　　首先，堅持金融創新有利于根據農村經濟發展變化和實際需要因地制宜地調整和完善服務內容，有利于準確把握“三農”金融服務需求，持續提高市場競爭能力和服務水平，增強金融服務的針對性和有效性。各地農村合作金融機構積極圍繞“三農”發展的新需求和新變化堅持創新的思路和做法應該得到堅持。

　　其次，積極開發和引入適合“三農”需求的金融產品，大力發展適合農民專業合作社發展特點的中間業務，加強市場調研，全面了解當地農業和農村經濟的特色產業、優勢品種和政策導向，準確掌握當地農民專業合作社的行業分布、發展水平和金融服務需求，充分尊重廣大農民群眾的自主性創造，積極鼓勵和支持各地大膽探索和開展農村貸款擔保創新，將成為趨勢。

　　再次，金融產品本身就需要不斷創新。專家指出，很多風險的發生和蔓延并不是金融創新本身帶來的，而是金融創新不足所致，為了防范金融風險，積極開展金融創新勢在必行。蔣定之指出，農村合作金融機構支農服務必須要在防范風險的前提下開展工作，金融創新要與堅持謹慎經營原則相結合。下一步要不斷研究新情況和應對方案，加強和改進貸款風險管理，完善內部控制和業務運作機制，切實防范風險。

　　農村金融服務工作是個大問題，也是個難問題。在創新思維指引下，支農服務工作必將呈現更多生機。