在過去的一年中，《中國財經(jīng)報》的記者走遍大江南北，采訪了從教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)到收入分配、社會保障和福利救助，以及各級政府改善民生的方方面面，在2007年留下了不斷探索前進的足跡

　　記者眼中的2007

　　公共財政成為媒體眼中的“香餑餑”

　　本報訊 　在即將過去的2007年里，本報深入實際、及時客觀地報道了各級財政認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步完善公共財政體制框架，全心全意造福民生的切實努力，生動地展現(xiàn)了財政改革與發(fā)展帶給民眾的歡欣與希望，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，同時也得到了兄弟媒體的充分肯定。今年前11個月，本報一共有373篇稿件分別在中央電視臺《媒體廣場》《馬斌讀報》、中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要》《早報早讀》，以及《新華月報》《文摘報》等媒體轉(zhuǎn)播轉(zhuǎn)載，各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載本報文章已達3000余篇(次)，本報影響力進一步擴大。

　　公共財政與民生息息相關(guān)，每一項政策措施的出臺與推進，都伴隨著千千萬萬人命運的改變。新聞媒體要體現(xiàn)人文關(guān)懷，就要從客觀事實出發(fā)，深入揭示政策效應(yīng)，反映民眾呼聲，以履行自己的社會責任。例如，從今年春季開學起，國家在免除西部地區(qū)農(nóng)村義教階段學雜費的基礎(chǔ)上，在全國免除農(nóng)村義教階段學雜費，本報記者通過對湖北、江蘇等中、東部地區(qū)農(nóng)村中小學開學第一天的實地采訪，寫出長篇通訊《不交學雜費　開學真高興》，用各地百姓的切身感受，讓讀者看到了我國政府下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高人民生活水平的決心和行動。該篇通訊被人民日報轉(zhuǎn)載，并被《媒體廣場》《早報早讀》等媒體轉(zhuǎn)播，影響十分廣泛。又如，本報記者采寫的《村校廁所衛(wèi)生成了部委眼中大事》(配評論《公共財政就是百姓財政》)被中央人民廣播電臺《報紙摘要》和《早報早讀》轉(zhuǎn)播。本來，給農(nóng)村中小學生修個廁所，怎么說都不像是大事。但為這事兒，財政部、教育部、農(nóng)業(yè)部竟聯(lián)合發(fā)文，批專款，定標準，立模式，搞試點，如此鄭重其事，真正是“群眾利益無小事”。本報記者正是抓住了這樣一件小事體現(xiàn)出的“以人為本”執(zhí)政理念，寫出了被眾多媒體關(guān)注的佳作。

　　而類似這樣的報道在本報比比皆是，像《中國農(nóng)民迎來“全面低保”時代》《另類事件的另類意義》《我國衛(wèi)生投入將力推政府購買服務(wù)》《理性看待財政收入較快增長》《低保戶更需要人性關(guān)懷》《湖南“網(wǎng)羅”空房改作廉租房》《農(nóng)業(yè)救災(zāi)不只依靠救濟這棵大樹》《六方合作＋保險破解“豬”難題》……

　　關(guān)注民生已經(jīng)成為了政府和媒體的共同語言。新聞報道中強化人文關(guān)懷，用寫實的筆表現(xiàn)民生狀態(tài)，反映人民的心聲，才能代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表人民群眾的根本利益，才能倡導一種先進的文化發(fā)展方向，這是新聞媒體深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。2008年，本報將進一步做好“公共財政與民生”這道新聞“大餐”，讓老百姓一同分享。 (柳青)

　　不一樣的低調(diào)

　　宋鏡

　　在中國財經(jīng)報社從事記者工作也有十多個年頭了，采訪的對象自然以財政系統(tǒng)的干部職工為主。從基層財政所的職工到進行決策的高層官員，感覺財政系統(tǒng)的傳統(tǒng)歷來是：多做、少說，一個詞——低調(diào)。

　　仔細想想，這其實很符合財政工作的特點。財政部門是管錢的部門，收的、支的，牽涉到各個政府部門乃至社會生活的方方面面，極其敏感，一個不小心，搞不好就會引起種種猜測和疑惑。或許正出于這個原因，財政系統(tǒng)形成了嚴謹、低調(diào)的傳統(tǒng)。在宏觀經(jīng)濟的各個層面，無處不有財政政策的影子，但似乎卻很少能聽到財政干部的聲音。這讓我想起了多年前姜昆接受本報記者采訪時的有趣回答：“財政部？我知道！是發(fā)工資的部門嘛！”雖是玩笑話，卻能反映出社會公眾對于財政的了解并不多。

　　而這幾年來，隨著公共財政的陽光漸漸普照，人們聽到財政的聲音多了起來。公共財政、特別國債、政府采購、部門預算、稅費改革……這一個個和財政部門密切相關(guān)的名詞，漸漸被人們所熟悉。財政系統(tǒng)的干部職工在接受我們采訪時，說的似乎也比以前要多了。當然，牽涉到保密性質(zhì)或暫時不宜公開的東西，他們還會非常巧妙地加以回避……

　　或許，這就是新時代財政宣傳的新特點：積極但不張揚、低調(diào)卻不生硬。作為一名記者，在新的時代里，衷心希望能為財政宣傳多做貢獻！

　　越偏遠的地方，陽光越溫暖

　　王濤

　　在前不久教育部的一次記者見面會上，來自全國各地、靠國家獎助學金政策完成或得以繼續(xù)高等教育的學生代表，和媒體進行面對面的交流。來自重慶郵電大學的高秋莉聲淚俱下，幾度失聲，從小失去父母的她正是依靠山村希望助學工程、減免學雜費和助學貸款等等優(yōu)惠政策才從無依無靠的山村孤女變成大學生。“不能選擇怎樣生，卻可以選擇怎樣活”，高秋莉說：“我真的很幸運，我們的社會、我們的國家、我們的老師都沒有拋棄我。”

　　在中國，尤其在偏遠地區(qū)，像高秋莉這樣的孩子還有很多，幸運的是，他們并沒有因為貧困，因為地域的差異而被社會忽視。

　　在海拔3400米的甘肅省甘南自治州夏河縣桑科寄宿制中心小學，孩子們不僅可以在嶄新的教室里面上課，通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)接受來自北京的名師輔導，還可以享受每年1000塊錢的寄宿補助，而甘肅省的一般寄宿補助標準是360元/每年，這是政府專為藏區(qū)的孩子提供的高額補助。

　　在記者到過的某些地區(qū)，尤其是偏遠山區(qū)，一個縣一年的教育投入往往是該縣全年財政收入的幾倍。在甘肅省天水市秦安縣，2006年全縣財政收入5678萬元，而當年教育投入?yún)s達到1.6億。正因為這樣的投入，我們才能在最偏僻的小村莊，看到老師全英語授課的場景，看到孩子們一張張發(fā)自內(nèi)心的笑臉。

　　教育從來都是財政支出的大頭，也是公共支出向民生傾斜、向困難地區(qū)傾斜的縮影。在近幾年實行的惠民政策中，一個顯著的特征是，邊遠地區(qū)先行，走農(nóng)村包圍城市的路線。

　　古人說，春風不度玉門關(guān)，形容恩澤惠及不到偏遠的邊塞。但是在現(xiàn)在的中國，越是貧困或邊疆地區(qū)，越能集中政府和社會關(guān)注的目光，越是偏遠的地方，陽光越溫暖。

　　溫暖更多需要溫暖的人

　　范春榮

　　如果說十年前我們只能從黨和國家的重要文件、重大政策、重點項目中覓得政府采購的蹤跡，那么十年后的今天，政府采購的足跡已經(jīng)遍布大江南北、城市鄉(xiāng)村，2007年的政府采購更加體現(xiàn)出這一特點——政府采購讓越來越多的老百姓享受到了溫暖。

　　不久前，記者在江蘇省采訪時了解到，蘇南蘇州不但把今年年底開工的總投資509億元的城市軌道交通項目，包括工程、設(shè)備、安裝和服務(wù)全部納入了政府采購，而且還把令人棘手的城市公共衛(wèi)生間的保潔、維護、管理實行政府采購，面向全市下崗職工進行公開招標。此方案讓1000多名下崗工人重新上崗，帶來了社會、經(jīng)濟效益雙豐收；在蘇中南通，110輛空調(diào)公交車穿梭在大街小巷，不僅改善了城市形象，而且大大緩解了交通壓力；蘇北徐州2007年首次將主城區(qū)控制性規(guī)劃、詳細性規(guī)劃項目全部列入政府采購，公開招標不僅節(jié)省了超過50%的規(guī)劃設(shè)計費用，而且由于多家國際知名規(guī)劃設(shè)計公司的積極參與，大大提升了徐州的知名度。此外，政府采購還步步追著支農(nóng)資金走，讓徐州廣大農(nóng)民直接享受到了政府采購的“陽光雨露”。

　　如今的政府采購在許多地方都成了老百姓掛在嘴邊的詞，江蘇好比整個中國的縮影，政府采購在江蘇的推行力度具有代表性，也有說服力。

　　難以忘懷的眼神

　　蔡勁松

　　在2007年的采訪中，采訪了許多人，其中，有一雙眼睛，讓我至今記憶深刻。

　　這是一位普通農(nóng)婦的眼睛。如果不是她特殊的處境，或許不久就會被我淡忘。畢竟，作為記者，接觸的人很多，受訪人群中，如果沒有特殊之處，被記憶淘洗是很自然的事。

　　然而，這雙眼睛不同。

　　這是一雙凄苦但卻滿懷企盼的眼睛。

　　主人公是湖南省雙峰縣荷葉鎮(zhèn)沙溪村57歲的村民朱滿秀。我是在采訪關(guān)于農(nóng)村低保這個選題時遇見了她。

　　其時，她正患癌癥，卻沒有錢去醫(yī)院，只是在家抓些中草藥療治，因為草藥便宜。她家里有五口人，兒子身體也不好，一身浮腫。不幸中的萬幸是，她在今年成為了雙峰縣實施農(nóng)村低保政策的受益戶。

　　在接收采訪中，她的神情始終是平靜的。如果不是當面采訪她，我肯定不會想到，眼前這位心態(tài)平和的受訪者，曾經(jīng)對生活失去過信心。用她自己的話說，家都快要散了，生活能力散失了，“不曉得往后的日子怎么過？現(xiàn)在好多了，政府給我們農(nóng)村人也可以像城市人一樣享受低保，我覺得以后還是有希望的。”她沒有對我們提出任何要求，只是不斷傾訴對政策的感激。

　　設(shè)身處地的想想，一個身患絕癥的人，能夠從打擊中恢復對生活的信心，有兩個因素在支撐著她。一個是低保政策的受益，一個是對未來政府政策的期望。

　　那一刻，我記住了她的眼神，也讀懂了她的訴求。

　　在結(jié)束采訪時，我的同行記者張向陽和我，從包里拿出了幾百元錢。我們知道，那無助于改變她的命運，只是聊表心意，僅此而已。

　　我們也期望，像朱滿秀這樣的人，能夠在2008年享受到公共政策的陽光。

　　無私的奉獻

　　劉明中

　　在基層采訪，除了絞盡腦汁完成任務(wù)外，我經(jīng)常被一種精神感動著，激勵著，那就是：基層財政干部對財政工作的執(zhí)著的追求、無私的奉獻。

　　今年11月份，我應(yīng)邀去江西采訪該省財政系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)推行惠農(nóng)資金“一卡通”這一題目。行前，我只把它當成一次例行的采訪，也沒有想其他的。

　　采訪完江西省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處處長王鷹后，王鷹動情地說，基層的財政干部真的是太辛苦了，你們要多寫寫他們，反映他們的原生態(tài)的工作和生活。“為了采集農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和保證補貼資金的發(fā)放，全省財政系統(tǒng)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的同志，付出了巨大的艱苦努力和辛勤的勞動！”王鷹感慨萬千。

　　記者一行來到了今年4月份溫家寶總理考察工作過的德安縣河東鄉(xiāng)采訪。推行“一卡通”，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集是關(guān)鍵。在德安縣河東鄉(xiāng)財政所，工作人員已經(jīng)下班了，可在一間簡陋的辦公室里，30多歲的所長孫金東還在電腦前忙碌著。

　　“我算了算，在我們鄉(xiāng)平均一個農(nóng)戶要采集人口、身份證號碼、田畝數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)8—9個。全鄉(xiāng)有52個村民小組，一個村民小組光核對數(shù)據(jù)就得一天。如果碰上農(nóng)戶不在家，還得再去，最多的去了4、5趟。”孫金東告訴記者，民政等部門把相關(guān)數(shù)據(jù)報到財政所后，所里的工作人員要逐戶核實。從開展這項工作以來，幾乎沒有歇過雙休日。

　　采訪完，孫金東聊起了“題外話”,“上面千條線，下面一根針。在基層，特別是在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，就我們幾個人，對應(yīng)上級財政和各個政府部門多少個口子！工作總要做的，不能因為人少、經(jīng)常加班加點而不干工作啊。”孫金東說，現(xiàn)在，工資能按時足額發(fā)放，他已經(jīng)很知足了。“這要在以前，如果拖欠工資，還不是一樣得干工作呀！”

　　好一句“工作總要做的”，話雖樸實，但是，正是有了這句話，黨和政府各種惠民資金，才能通過全國千千萬萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部發(fā)放到農(nóng)民的手中！

　　這種無私的奉獻精神，也激勵著記者奮然前行！

　　住房，百姓最大的民生

　　張楠

　　記得在去年，很多專家在預測2007年的時候，都會賦予其“民生之年”的期望。不錯，2007也確實如專家展望的是給予老百姓民生關(guān)懷較多的一年，無論住房、醫(yī)療還是社會保障，各項政策都在體現(xiàn)這個主題。

　　臨近歲末，北京的老百姓迎來了一系列住房的好消息，從廉租房到經(jīng)濟適用房，北京市政府都加大了供應(yīng)的力度，同時嚴格審核購買者的資格。另外，《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》的出臺，進一步明確了各級政府的責任和建設(shè)資金的來源。這一系列政策的出臺反映出政府對老百姓住房問題的重視。

　　記得前段時間，同事之間聊天時提起關(guān)于房價的問題，“為什么現(xiàn)在房屋成交量很低了，房價還在直沖新高？”這個違背經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象也讓很多經(jīng)濟學專家迷惑。但是，近期的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，房價似乎又符合了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。2007年的房地產(chǎn)市場，一面是疾風暴雨般的調(diào)控政策，一面是猶如脫韁野馬般上漲的房價，房地產(chǎn)徘徊在海水與火焰之間。

　　溫家寶總理最近表示，“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問題。”反映出房地產(chǎn)問題也是政府最為關(guān)心的問題。從遼寧的棚戶區(qū)改造到廈門、江西等地區(qū)對廉租房和保障性住房建設(shè)的投入，都體現(xiàn)了政府解決住房問題的決心。

　　解決中國的房地產(chǎn)問題，“政府的歸政府，市場的歸市場”是個很好的思路。政府的職責最重要的是要搞好廉租房和經(jīng)濟適用住房，對于高檔住房，主要靠市場調(diào)節(jié)，但是也必須有國家的宏觀調(diào)控。轉(zhuǎn)眼，我們即將走過2007年，相信即將到來的2008還會繼續(xù)帶給老百姓更多的溫暖。

　　“三農(nóng)”大轉(zhuǎn)型

　　苗福生

　　“中國‘三農(nóng)’正在出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型。”這是今年本人在一篇反映“三農(nóng)”的專題報道里得出的結(jié)論。這個結(jié)論也可以看作2007年，我對中國“三農(nóng)”的一個基本印象。

　　毫無疑問，近幾年由于中央對“三農(nóng)”的高度重視，在公共財政的大力傾斜下，農(nóng)民正在切身體會著國家惠農(nóng)政策帶來的實際好處。我們走過許多地方，農(nóng)民的喜悅之情，感激之聲隨處能見可聞。記得在朱老總的家鄉(xiāng)四川儀隴采訪，那天下著小雨，一位70多歲的老大娘，不斷地往我們的手里、口袋里、背包里塞核桃，因為她家有了沼氣池、有了太陽能、有了自來水，村子里還修了小水泥路。老大娘高興在臉上、感動在心里。我們當然明白，老大娘心里要感謝的是中央的惠民政策，而我們不過是因為來自首都北京。類似的經(jīng)歷，在我們采訪過的許多地方，遇到過多次。

　　連續(xù)幾年的加大投入，中國“三農(nóng)”正在發(fā)生全新的變化。由于農(nóng)村交通、通訊、生活環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民與外面的世界一下子拉近了距離，進而思想觀念、生活習慣也正在發(fā)生重要變化，比如修建沼氣池，表面上看，不過是改變了燒柴、燒煤這樣傳統(tǒng)的生活習慣，從更深層的意義上看，正因為有了沼氣池，農(nóng)民不用上山砍柴了，人畜糞便科學利用了，伙房衛(wèi)生改善了，不少農(nóng)民還養(yǎng)成了每天洗澡的習慣。一點一滴的變化，都印證著農(nóng)村正在轉(zhuǎn)型。這是從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，是從小農(nóng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，是從資源浪費向生態(tài)保護的轉(zhuǎn)型。一句話，是與世界先進的生產(chǎn)力接軌，向人類現(xiàn)代文明的偉大轉(zhuǎn)型。

　　回望這一年，中國農(nóng)民的確得到了很多的實惠。但不容否認的是，縮小城鄉(xiāng)差距，廣大農(nóng)民特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民仍然有好長的路要走。

　　新準則踏出堅實第一步

　　李京

　　2007年1月1日，與國際趨同的新會計準則在我國上市公司中率先執(zhí)行。2007年，我們有幸見證了中國會計改革發(fā)展史上一段重要的日子。

　　在今年5月財政部和證監(jiān)會在京召開的企業(yè)會計和

審計準則兩大準則體系貫徹實施總結(jié)大會上，財政部副部長王軍指出，新準則實施后，我國企業(yè)會計信息和審計質(zhì)量得到了明顯提升，財務(wù)報告決策地位和會計審計水平有了較大幅度提高，對于我國資本市場的長遠健康發(fā)展和企業(yè)改革的深化意義重大。

　　新舊準則實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，順利銜接，財政部有關(guān)部門在2007年做了大量的相關(guān)工作。一方面，吸收證監(jiān)會、

銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委、上市公司和

會計師事務(wù)所等部門有關(guān)人員成立企業(yè)會計準則實施問題專家工作組，密切關(guān)注新準則體系執(zhí)行情況，同時，還從有關(guān)高校和會計師事務(wù)所抽調(diào)人員，專門從事1400多家上市公司新準則實施有關(guān)數(shù)據(jù)分析，從整體上把握新準則的動態(tài)和實施效果。

　　另一方面，為加強新準則的宣傳培訓，舉辦了第三屆全國會計知識大賽，同時抓緊完成企業(yè)會計準則講解的修改完善工作，并加強與國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門的溝通協(xié)調(diào)，分階段穩(wěn)步推進和擴大新會計準則的實施范圍。

　　2007年，有關(guān)部門還以推進香港等效認可、探索建立中歐等效認可程序和機制、啟動中美會計合作為重點，以務(wù)實的態(tài)度落實會計準則體系和國際趨同的成果，為我國企業(yè)走向世界在會計方面創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

　　2008年，新會計準則的實施范圍將擴大到中央國有企業(yè)，目標是未來3年準則實施范圍將擴至全部大中型企業(yè)。我們有理由期待。

　　等效，一個時代的標志

　　卜海濤

　　2007，中國會計國際化的巨輪駛向了縱深。

　　12月6日，香港會計師公會在香港會展中心舉行了“十年回歸，享譽國際”的慶典活動。中國會計準則委員會、中國審計準則委員會分別與香港會計師公會簽署聯(lián)合聲明，宣布內(nèi)地企業(yè)會計、審計準則分別與香港財務(wù)報告準則、審計準則實現(xiàn)等效。

　　等效，表明中國會計信息的“翻譯”成本將大大降低。這是一個時代的標志，更是順應(yīng)時代發(fā)展的積極選擇。

　　自2005年以來，中國會計準則委員會、中國審計準則委員會一直致力于高質(zhì)量會計審計標準建設(shè)，以及與國際財務(wù)報告準則和國際審計準則的趨同工作。財政部于2006年建成了與國際財務(wù)報告準則和國際審計準則趨同的會計審計準則體系，自2007年1月1日起在上市公司和會計師事務(wù)所實施。

　　今年前三季度上市公司財務(wù)信息披露的情況表明，新舊準則轉(zhuǎn)換平穩(wěn)，實施情況良好并顯現(xiàn)出積極效果；新審計準則的實施有效推動了事務(wù)所質(zhì)量控制體系和內(nèi)部操作規(guī)程的全面升級，提升了審計質(zhì)量和注冊會計師行業(yè)的核心價值。

　　等效，意味著中國會計在經(jīng)濟社會發(fā)展的坐標系中找準了自身的歷史方位，贏得了前所未有的上升空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的信息支持和制度保障；等效，意味著中國將在更廣領(lǐng)域、更深層次上參與國際經(jīng)濟分工，分享資本一體化和市場無邊界的發(fā)展成果，更深地融入國際經(jīng)濟一體化的大潮中。