主持人：

    《職工帶薪年休假條例》將于2008年1月1日起施行，這是關系到廣大職工利益的大事，按照這個條例，職工將在一定程度上有自主決定休假的權利，不休假則可享三倍工資。無疑，這樣的制度性的重大調整也是對我國職工權利的最大保護。

    但大家現在擔憂的是，在中國這樣一個勞動力市場供過于求的國家中，這樣的好制度能否得到切實實現呢？看來還需要職工自己對權利的維護，更需要有關部門制定好政策的執行細則，以及落實對于不執行這一制度的企業的監管。

    大眾評判臺

    李旭陽：權益有了保障

    從《新勞動法》的出臺，到將帶薪休假落實到法規條文，勞動者的權益正在逐步受到切實的保障。從近期政府部門在勞動權益上大刀闊斧地改革也可以看出，國家確實是在努力規范用人市場。因此，只要加強監管、堅決懲處違規單位，所有勞動者就都將會享受到自己的權益。

    陳瑞新：預防企業耍花招

    目前企業對“工資”的含意可搞出不同明目來，基本工資可以制定得很低，以此來讓職工不敢休假。碰到這種情況怎么辦？相信企業還會有其他的手段的來阻止職工休年假的。各方不得不防。

    曹中銘：能否落實是問題

    制度雖好，但我懷疑能否得到落實。許多企業就連職工的相關福利都做不到位，帶薪休假執行起來就更難了。個人建議，勞動部門應該制定相關的措施來確保這一政策得到執行，對于違反規定的要堅決進行處罰。

    向海藍：厚待職工

    這個政策的提出無疑給大家帶來了精神上的愉悅，但是實際上能不能真正貫徹執行，還是一個問題。現在不少中小企業為了追求利潤最大化，無視職工權益。如今帶薪年假出來，對于這種現象的監管力度面臨著新的考驗。

    ◆沸點特稿

    帶薪休假可能還是水中花

    趙文斌

    今年《勞動合同法》、《職工帶薪年休假條例》等國家政策的相繼出臺，是為了更好地規范我國勞務市場，改善民生，構建和發展和諧的勞動關系。但一項政策的優劣從來不是以初衷來定論的，而是要看其實際效果。

    勞務作為市場，其價格和待遇的最根本決定因素在于供求關系，我國勞動力成本低廉是由長期的供大于求所決定的。歷史和現實的因素決定了我國就業壓力巨大，一是人口大國的基礎，就業需求強烈，二是農業大國向工業化轉換中失業新增人數多，三是經濟增長更多表現為生產率提高，特別是第三產業發展偏慢不能有效地消化就業。盡管勞動和社會保障部10月發布的數據表明，到9月底，城鎮登記失業率為4.0％，較去年底下降0.1個百分點，但城鎮登記失業率根本不能反映我國的就業實際狀態，報考公務員趨之若鶩、大學畢業生賣豬肉、啃老族等社會現象則把勞動和社會保障部的數據推到蒼白而難堪的境地。

    在一個供大于求的失衡市場中，如果就業形勢不能發生根本性轉變，那么保護勞動者不是光靠一些法規的制定能做到的。《勞動合同法》出臺后，造成諸多華為事件、勞務派遣“繁榮”等怪現象，社會上大多數《勞動合同法》講座是在教導用工單位如何規避法律。

    此外，法律本身的不健全也給用工單位以可乘之機。例如《職工帶薪年休假條例》累計工作滿一年是指在一個單位工作滿一年還是指連續工齡？除了規定中的不列入年休假的假期外，產假、婚假等假期如何規范？如果說這些還可以依靠后續的說明、細則來明確規范，那么關于假期安排的主導方更是發生了方向性錯誤。現在絕大多數休假都是由職工提出休假申請、單位批準后實施。而條例第五條規定：“單位根據生產、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統籌安排職工年休假。”則將主導方置于單位，不僅操作可行性很差，而且給休假這件很私人的事情套上了件枷鎖。

    一紙983個字的規定要改變和改善全國職工的休假問題，遠非那么簡單。即使年休假制度得到嚴格的落實，“周六保證不休息，周日休息不保證”、工作日加班成為很多職工的常態等問題也許會越演越烈。再加上年休假檢查的執行難、行政成本大，帶薪休假就更可能成了水中花鏡中月。

    最近每每關系到職工切身利益的政策出臺之時，總會引起社會的熱議，一方面說明職工的利益到了迫切需要關注關懷的時候，另一方面說明職工對自身利益關心的覺醒。但愿政策的制定者有勇氣繼續聽下去，從社會進步和長期的效果來看，職工對自身利益關心的覺醒比法律法規意義更加重大。

    凌建平 郝勻嘉 每日經濟新聞

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