楊光

　　隆冬的長治街道霧氣彌漫，人行道上的地磚縫隙中條條黑色粉塵印記清晰可見。和別的北方城市一樣，這里的冬天寒冷而干燥。

　　“創建中國人居環境獎，申報世界人居環境獎，把長治打造成三晉第一靚麗名城、中部生態名城和最適合人類居住城市”——長治市政府上下正在為這個目標做著準備工作。

　　而這個位于山西省東部的工業重鎮，在2004年國家環保總局的“全國113個環境重點監控城市”排序中，還以嚴重污染名列其中。

　　但在遭遇環保倒數排名的當年，長治竟獲得了 “中國十大魅力城市”稱號，而這幾年它的頭上還戴上了“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“全國園林綠化先進城市”、“山西省環保模范城市”、“全國質量興市先進市”、“中國百佳投資市”……無數頂光彩熠熠的帽子。

　　一個集煤、焦、鋼、電等產業于一身的重工業城市，擁有著與數頂環保有關的城市名片。

　　名片工程

　　張老師，這位就職于長治醫學院的老教師，在長治生活了47年。在張的印象中，長治歷來污染，襯衣不到一天就需換掉，這種現象在冬季尤其明顯，“但總的來說比山西別的城市要干凈一些”。

　　“2004年長治在‘全國113個環境重點監控城市’排列中位于倒數第九，使外界對長治的印象停留在了黑與污染上，這讓當地政府下了整改決心。”長治市園林局辦公室主任孫毅敏說。

　　2004年，由

中央電視臺新聞評論部發起的“中國十大魅力城市”評選，網羅了來自東南西北各地域城市，評委則由金庸、易中天等知名學者擔任。正需要改變口碑的長治正是在此背景下開始了參選工作，并最終獲選。在當年的頒獎詞中對長治這樣寫道：“今天這里滿城青翠、生機勃勃、一如既往地保持著向上的姿態�！�

　　在遭遇環保城市的倒數排名后，獲此殊榮，從評獎詞中可以看出環保占有很大分量，但是長治市環保局綜合科的李曉東向記者解釋道，此項評選在人文、歷史方面占了很大比重，經濟和環境質量考慮很少。

　　而長治市環保局辦公室主任則透露，此項評選沒有任何量化的標準，只是借央視進行宣傳而已，獎項分量并不大。孫毅敏則認為，該獎項無關緊要，商業運作而已。

　　如果說 “中國十大魅力城市”的獲選是長治“名片工程”的開始的話，那么，“國家衛生城市”和“國家園林城市”的相繼獲得，則標志著長治正式以“一年一個工程”的頻率進行形象更新的擴大與延續。

　　2006年1月，長治被建設部認定為“國家園林城市”。2006年7月30日，被全國愛衛會評定為“國家衛生城市”。在當年的審批記錄中記者看到，“城市綠化覆蓋率達到44.8%，超出規定要求的35%�！毙l生城市審查項目多達7大項54小項，其中微型搖桿、綠地平衡、重大損綠事件等為一票否決制。

　　孫毅敏解釋說：“完全都達標也有些勉強，水污染狀況就不容樂觀，在評定中的水質要求應達到3類水質，而長治漳澤水庫由于季節原因，已經屬于4類水了，只有在春夏雨水豐富的時候才可能達到3類。恰巧驗收的時間在10月份，介于夏秋之間，水質還可以通過�！�

　　在長治的城市路面上記者還是看到遍地黑色粉塵的痕跡。長治市環保局副局長鄭衛平說，長治的污染是先天的，與南方城市不可比較，這種狀況在北方地區都很普遍。評選的標準要求空氣污染指數小于100的天數達到265天，占全年天數的70%，長治當時的二級天數就已達到73%，剛好通過驗收標準。

　　在相繼獲得以上殊榮后，目前長治正在著手投入“最適合人類居住城市”的評選，但對此評選記者遍訪各處官員均表示不清楚其中具體評選的標準與內容，主辦方是誰也很難說清楚。長治市政府新聞辦主任岳峰透露，此項評選是由國家幾個部委共同來做的，但對細節也并不了解。

　　片面評選？

　　其實，長治的污染由來已久。做為山西的重工業基地，煤焦炭、鋼鐵、電力等工業項目在這里是核心產業，一半以上的GDP來源于這些行業。

　　據李曉東介紹，長治的空氣質量與污染重點主要是粉塵和揚沙，可吸入顆粒物占的比例在冬季會相對較大，這和長治的產業結構有直接關系。

　　相比較長治臨近的幾處地方，如臨汾、晉城而言，長治的市區街道要干凈許多，但冬季的粉塵、霧氣依然嚴重。本報了解到，在長治獲得的與環保有關聯的諸多榮譽中，評測地域并不是整個長治地區，而是其下轄的建城區。

　　按照長治的行政區劃來分：全市共有13個市縣區，現轄潞城市，城、郊兩區和長治、襄垣、屯留、平順、黎城、壺關等10個縣，總面積342平方公里。建城區的面積僅45.3平方公里，人口36萬，面積不足整個長治地區八分之一。

　　在位于長治市東南部、晉豫兩省交界處的壺關縣記者看到，大量的工業污水排入河道，當地居民劉先生告訴本報，這些污水大多來自臨近的工礦企業，排出的污水異味刺鼻，直接影響到下游村民的飲水安全，并且河水還順流進入漳澤水庫。

　　“長治的市區衛生比以前要干凈許多，但這都是面子工程。稍有常識的人只要隨便走幾個縣城或市區以外的地方，很容易就可以看到污染�！笔忻裎合壬�說。

　　在位于長治市西北方的長治鋼鐵集團所在地記者看到，道路上煤灰厚厚地鋪了一層，樹木枝葉上的煤灰同樣嚴重，零星的枝葉已被落塵染成了灰色。當地工作人員鄭女士對此現象已習以為常，她說：“長鋼一直就是這個樣子，污染比市區嚴重得多，清潔工掃完后用不了多久就又臟了�！�

　　山西省社科院城市研究所一位不愿具名的研究人士認為，現在存在的各種先進模范評選，往往以點蓋面進行評估，反映出的數據不足以表現該地區的整個真實情況。在稱謂上以地級單位命名，考察區域卻只局限在某個轄區內進行，并不客觀。

　　污染轉移？

　　“在這個以重工業項目為核心的城市中，想要不污染在短期內是不可能實現的�！睂O毅敏說。

　　據長治市統計局的資料顯示，2006年全年的GDP總值中，工業的貢獻度達到了58.7%，遠遠高于一產和三產。重工業依舊是長治的絕對經濟支柱。

　　鄭衛平介紹，重工業都建設在了長治市區風向的下方，長治常年刮東南風，工業項目都位于西北方。無形中也降低了工業項目對城區的污染。自1999年長治市政府便注意到環境惡化并向城區蔓延的趨勢，開始出臺措施予以治理。

　　鄭衛平告訴記者，為應對城區的加劇污染，市政府專門出臺辦法將原先位于城內或周邊的工礦企業退城入郊，這項工作在1998年便已開始，到2002年基本結束。同時，加大城市綠化面積，主城區的綠化率達到44%。2001年至今用于城區綠化的經費已達8億元。

　　值得注意的是，地處晉、冀、豫三省交界處的長治，東倚太行山與河北、河南兩省為鄰，西屏太岳山與臨汾地區接壤，南部與晉城市毗鄰，北部則與晉中地區交界。重工業聚于西北方的長治，巧妙避開了風口污染，但風向的下游地區同樣面臨著污染威脅。

　　山西臨汾一度被定為山西污染最嚴重的城市，而它恰恰處于長治的西北方向。對此，臨汾市環保局一位不愿具名的工作人員認為，上游的工礦企業多多少少會影響到臨汾，這種情況很難避免。

　　本報記者還了解到，長治自2004年以來所獲得的各項殊榮，絕大多數在山西也是首次出現。孫毅敏說：“長治熱衷于此類評選活動，從某種意義上說，長治就代表著山西�！�

　　另據孫毅敏透露，目前長治市園林局正著手準備參選山西省政府主辦的“綜合類

宜居城市”和建設部主辦的“國家園林生態城市”評選。同時，長治市環保局副局長馬文芳也告訴本報記者，長治環保局目前正在著手準備競評 “國家環保模范城市”。

　　目前的長治，粗略算來正在著手準備包括 “最適合人類居住城市”、“國家園林生態城”、“國家環保模范城”、“中國人居環境獎”、“世界人居環境獎”、“綜合類宜居城市”等不下六項評選。

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　　來源：經濟觀察報網