(高舉旗幟　科學發展)

　　向大海要發展空間——遼寧省深化沿海開放紀實

　　新華網沈陽12月15日電(記者曹曙光、于力)記者最近沿著遼寧省的6個沿海城市跑了一趟。這6個沿海城市納入了遼寧省“五點一線”沿海經濟帶開放開發戰略，是遼寧省抓住國家振興東北老工業基地和擴大沿海對外開放雙重機遇的一個結合點，是加快發展的一個突破口，要以此帶動遼寧省新一輪大開放，實現沿海地區與腹地發展的良性互動，努力打造沿海經濟強省。乘黨的十七大的東風，遼寧省“五點一線”建設在深化沿海開放方面又有了新的思路和新的舉措。

　　進一步搞好沿海地區整體規劃和產業布局

　　黨的十七大報告指出，深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。

　　遼寧省的“五點一線”沿海經濟帶開放開發戰略始于2005年。這是遼寧省緊緊抓住東北振興和擴大沿海開放的雙重機遇，以科學發展觀為指導，用戰略思維和世界眼光重新審視省情所作出的重大戰略決策。

　　所謂“五點”，是指開發建設大連長興島臨港工業區、營口沿海產業基地、遼西錦州灣沿海經濟區、丹東臨港產業園區和大連花園口工業園區。所謂“一線”，是指開發建設1443公里的濱海路，連接這五個沿海黃金地帶，并著力打造連接遼寧腹地、東北地區和內蒙古東部的交通干道。

　　近年來，“五點一線”沿海重點發展區域的開發建設與遼寧腹地形成互動，加強了在產業、物流、人才、資金、科技和土地等各個領域的交流，并依托中部城市群的產業基礎助推沿海經濟帶快速騰飛，開始形成沿海與腹地優勢互補、互為支撐、良性互動的全面開放新格局。

　　根據黨的十七大精神，遼寧省正進一步搞好“五點一線”的整體規劃和產業布局，首先是切實轉變經濟發展方式，主要表現在經濟發展與環境保護同步進行。他們采取各種措施，堅持產業發展與生態建設并舉，實行嚴格的環境準入制度，嚴禁新上高耗能、高污染、高排放項目，提高水、土地、能源和礦產資源的節約利用和綜合開發水平。

　　在營口市，當地干部告訴記者，沿海產業基地距老城區比較近，許多市民時常騎著自行車到這里來察看基地的建設，他們最關心的還是環境保護，因為這直接關系到他們的生活質量。群眾的利益和群眾的監督，使“五點一線”的決策者們更加重視環境保護這個問題。

　　記者在幾個沿海城市還觀看了沿海整體規劃和產業布局的大型沙盤，聽了有關人士的詳細介紹。從中可以看出，各地都在根據黨的十七大精神，力求使沿海規劃和布局更加科學。

　　“五點一線”建設著眼于全國開放的大格局服務東北

　　遼寧省是我國東北地區的一個老工業基地，又是東北地區唯一的沿海省份。它西擁渤海、東挽黃海，有2200多公里大陸海岸線。目前，全省有優良商港港址38處，大小港灣40余個，與世界140個國家和地區通航。

　　根據黨的十七大精神，遼寧省及“五點一線”地方的決策者們更加清醒地認識到，“五點一線”建設要依托東北、面向世界。如果沒有整個東北地區的經濟發展和需求做支撐，“五點一線”建設就會成為無源之水。

　　在大連保稅區記者看到，這里建有礦石、原油、集裝箱等碼頭，有鐵路專用線，有臨港的大型煉油廠和國家戰略油儲備庫，還有大型的現代化倉庫等。在大連市的長興島，記者了解到，這里要建成以東北地區資源和裝備制造業優勢為主的臨港工業區。目前，東北地區幾乎所有的重要城市都在大連市設有辦事機構，大連市已構建了輻射整個東北的大物流網絡，并且成為東北地區的外匯交易和結算中心。

　　在貫徹落實黨的十七大精神過程中，遼寧省提出要著眼于全國開放的大格局去審視遼寧沿海經濟帶建設，以體制機制創新和科技創新為動力，以提升產業布局水平、優化經濟結構為重點，不斷推進“五點一線”沿海經濟帶建設在更高起點上取得新突破。

　　向大海要發展空間

　　隨著沿海對外開放的不斷深入，作為對外開放重要載體的先導區空間不足的矛盾日趨突出。像大連這個我國首批沿海開放城市，城區內寸土寸金，土地承載量幾近飽和。而其他幾個沿海城市也都不同程度地存在這個問題。面對國際產業轉移的大趨勢，尋找新的承接地已成為遼寧省沿海開放城市擴大開放急需破解的難題。

　　根據黨的十七大精神，遼寧省正著力提高水、土地、能源和礦產資源的節約利用和綜合開發水平。在遼寧省幾個沿海地區，記者看到，尚有大片未開發的荒灘和廢棄鹽田可供開發利用。據介紹，像這樣的地方全省沿海地區有2000多平方公里，這是遼寧省經濟和社會發展的一個巨大優勢。如果將其建成承擔擴大開放使命的新型工業園區，不僅可以獲得寶貴的開放空間，又可以使自然環境得到改善，還可以帶動縣域經濟的發展。

　　在遼寧省的幾個沿海城市記者看到，許多地方都在根據科學發展的需要實施填海造新港，以港興市。也就是說，原來有的海邊水深僅幾米，經過填埋，使陸地向海中延伸，最終使水深達到幾十米，可以停泊幾十萬噸的貨輪。而海邊大片的荒灘和廢棄鹽田經過整治，變成了可供開發利用的土地，再經過通路、通水、通電等，栽下梧桐樹引得鳳凰來。目前，在這些地方，干部的主要精力已不是放在招商引資上，而是放在搞好規劃、布局和服務上。

　　在丹東市，當地干部告訴記者，過去由于隔著大片荒灘和廢棄鹽田，這里的人們往往是沿江不見江、沿海不見海。如今記者在遼寧省的幾個沿海城市看到，臨江濱海的地方都有寬闊的公路，優美的綠化帶，漂亮的建筑，成為當地一道亮麗的風景線。

　　記者此行的深刻感受是，遼寧省實施的“五點一線”深化沿海開放戰略，牽一發而動全身，對于遼寧，對于東北，具有十分重要的意義，它使遼寧省提出的向沿海經濟強省邁進的步伐更加扎實有力。