北京報道 本報記者 滕曉萌

　　12月13日,中美政府宣布,中美已經同意加強在戰略石油儲備建設和管理方面的合作,其中包括與國際能源署(IEA)的合作。

　　盡管中美雙方都沒有對合作內容作出進一步說明,但是美國財政部特別強調指出:"協調戰略石油儲備的使用,可以在供應中斷時增加石油進口國的能源安全。"

　　國家發改委能源所一位專家向本報記者表示,這有可能指中美作為世界最大的兩個石油消費國,將在動用戰略石油儲備的時間和數量方面加強協調,該項目是否包括IEA參與,目前還不得而知。此前,IEA及美國政府,一直對中國的戰略石油儲備憂心忡忡。從2006年第一次中美戰略經濟對話起,要求中方在戰略石油儲備方面提高透明度和國際合作,就成為美國固定的議題。

　　在當天結束的第三次中美戰略高層對話上,中美兩國宣布總共達成了31項共識,橫跨金融服務業、產品質量和

食品安全、

能源和環保、透明度、投資、中國的市場經濟地位、經濟平衡增長、創新等8個領域。中國國務院副總理吳儀表示,第三次對話的重要特點在于中美雙方超越了對短期經貿熱點問題的簡單關注,從戰略高度對今后一段時間內中美經貿關系的發展進行了綜合思考。

　　游說中國加入戰略

　　

石油儲備協調機制

　　目前,國際上大部分建立戰略石油儲備的國家都是IEA成員。按照IEA的要求,各國的石油儲備大致應該相當于90天的供應量,石油儲備可以為政府、監管部門所有,也可以由燃油公司所有。各成員國不應單方面采取措施動用戰略石油儲備,而是需要在成員國之間協調立場后再決定。當石油供應短缺或中斷時,各成員國之間為了平衡供應,應該進行調配。

　　目前,IEA擁有26個成員國,2007年公布的報告顯示,所有成員國的石油儲備截至2006年底,達到41億桶,足夠應付122天的需求,其中1/3屬于緊急能源儲備。上一次IEA協調動用石油儲備是2005年,當美國受到卡特里娜颶風襲擊時,IEA向市場注入了6000萬桶原油以穩定價格。

　　自從中國宣布建立戰略石油儲備之后,因為中國不是IEA成員,所以中國在何時增加儲備、何時動用儲備方面不用向IEA通報或者協調。IEA官員曾多次表示,如果IEA決定在市場上拋售,但同時中國卻吸納石油,IEA的行動就將失去意義。

　　國家發改委前副主任陳德銘曾經表示,中國計劃在2010年將自己的石油儲備增加到1200萬噸。

　　為此,IEA高層多次訪華,游說中國政府加入IEA。IEA甚至表示,現有章程中,規定成員國必須是經濟合作與發展組織(OECD)成員,但是為了讓中國加入,該組織可以考慮修改這一規定。目前,IEA已經邀請中國以觀察員的身份參加該組織的會議。

　　而此次中美達成的共識,是中國和發達國家在此方面達成的第一個合作意向。也是首次中國涉及國際戰略石油儲備協調機制。中美政府說,交流的主要形式將是信息交流、培訓和技術交流。

　　中國將推電力行業排污權交易

　　除了承諾在戰略石油儲備方面建立長期合作,吳儀還特別宣布,中美將盡快成立一個工作小組,研究中美兩國能源和環境方面的10年規劃。

　　美國財政部長保爾森將這個工作小組,列在這次中美對話成果的首位。美國財政部表示,這個規劃將建立在美國總統布什今年9月提出的能源安全和氣候變化框架上,包括應對環境可持續發展、氣候變化和能源安全。規劃將推進技術創新、高效清潔能源技術、應對氣候變化技術發展和提高自然資源可持續發展性。

　　短期內,中美將合作減少二氧化硫的排放。中方將制定和實施全國范圍內的電力行業二氧化硫排放交易項目(排污權交易)。美國將為該項目提供技術支持。

　　中國環境科學研究院副院長王金南表示,該院從1999年,就開始和美國環保署(EPA)合作,在中美雙方排污權合作項目中,中方將主要吸取美方在政策法規、交易平臺等方面的經驗。

　　王金南透露,目前,環�？偩�、發改委、財政部等多個部門正在制定電力行業排污權交易的具體政策,有可能于近期出臺。

　　除此之外,美國還對中國基礎性水污染管理項目以及采用清潔燃料和機動車政策等提供技術支持,并且將合作制定計劃,減少燃料中的硫含量,以減少二氧化硫的排放。

　　在中美歷次戰略經濟對話中,這是首次將能源和環境合作提到如此高度,并且一次性取得如此多的成果。

　　能源和環境問題,被列入中美未來6個月優先考慮的問題之列。按照慣例,明年6月在美國舉行的第四次戰略高層對話上,將再就這些問題總結和進一步交流。