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廈門PX項目環評首開公眾座談

http://www.sina.com.cn 2007年12月14日 10:51 《財經》雜志網絡版

  12月13日舉行首場座談會,與會49名民意代表中,43人明確反對PX項目落戶廈門

  【網絡版專稿/《財經》雜志實習記者 王佴】12月13日,關于“廈門市重點區域(海滄南部地區)功能定位與空間布局環境影響評價”(下稱環評報告)的公眾座談在廈門賓館召開。

  這次公眾座談主要針對廈門PX項目(對二甲苯)之興建與否。PX項目于 2006年11月開工,原定2008年投產,屆時將形成年產80萬噸對二甲苯的產能,加上其他產品,有望每年創造800億元人民幣產值(參見《財經》雜志2007年第13期“廈門PX環評警示” )。

  然而,由于PX項目靠近人口稠密區,其安全問題廣遭質疑。2007年3月,全國政協委員、中國科學院院士、廈門大學教授趙玉芬發起,由105名全國政協委員聯合簽名的呼吁該項目遷址的提案,被列為全國政協會議的“一號提案”。5月30日,廈門市政府宣布暫緩項目建設。

  7月,廈門市政府選定中國環境科學研究院作為環評中介單位。隨后,該院派出工作組赴廈門進行全面考察。12月5日,中國環境科學研究院、廈門市城市總體規劃環評工作領導小組聯合宣布,廈門城市總體規劃環評工作已接近完成,其中因PX項目定址而備受關注的重點區域(海滄南部地區)環評已經完成,即日起進入公眾參與階段。

  12月13日當天的座談會,由廈門市政府副秘書長朱子鷺主持,與會者包括環評報告編制單位中國環境科學研究院副院長舒儉民等,經報名抽簽產生的49名廈門市民代表出席座談,該市各級人大代表及政協委員亦有參會。

  盡管每位代表被要求限時發言,發言時間不超過3分鐘,但整個座談自早上9時一直持續到下午1時。與會49名代表中(總計50名市民代表,缺席一名),有4位來自化工界的代表表示,只要加強項目管理,PX項目完全可以與目前海滄居民區和諧相處;另有2名代表希望,在提供該項目更多背景資料前提下再作深入討論;其他43位代表均明確反對PX項目落戶廈門。

  反對者所持意見集中如下:

  首先,針對環評報告中所稱“如果不存在海滄南部工業發展布局與海滄新市區的矛盾和沖突,在加強工業污染控制、妥善解決村鎮居民搬遷、石化工業以乙烯下游產品為主的情況下,海滄南部石化工業區不會導致明顯的環境影響”,多名代表認為,此項假設的前提條件已經不復存在,目前僅海滄區超過20層的高樓已逾百棟,海滄已是一個超過10萬人居住的新市區。

  其次,針對此前PX項目將為廈門帶來超過800億元產值的說法,雜文作家、市民代表連岳等人認為,此數據來源待考。連岳表示,據其測算,即便以目前世界上最優勢的PX產品售價計算項目總產值,結果仍與“800億元產值”相去甚遠;而且項目業主翔鷺石化自2002年在廈門投產以來,為廈門地稅貢獻的歷年增值稅總額僅為7.47億元,但其形成對其他行業的擠出效應則極為明顯,且PX項目本身僅能提供600人的工作崗位,對解決廈門就業壓力并無明顯幫助。

  針對環評報告本身,多數代表認為其是客觀的,但有代表質疑其在選取參照標準時為何以前蘇聯為準,而非歐、美最新標準;同時有代表指出,目前PX項目與廈門市區僅7公里之距,為目前世界上同類項目中與城市中心距離最短者。

  而持支持PX項目立場者則認為,廈門打造石化工業生產鏈已歷時15年,取得今日成績殊為不易,若將此項目草率取締,將會嚴重打擊該產業。有來自翔鷺的員工代表則指環評報告有以偏蓋全之嫌,因為報告中所稱排放氣體不達標,實系當時92個測點中僅有的兩個排放不達標,而且是在特殊情況下未能達標,并不代表該廠的真實環境狀況。

  思明區政協委員呂韶風也表示支持PX項目上馬。她向《財經》表示,“既讓馬兒跑,又不讓馬兒吃草”的思路不對。作為經濟特區,廈門的競爭力已明顯下降,若一味因環保之名將PX這種能夠吸引資金、人才落戶廈門的項目拒之門外,只會使廈門成為一個被邊緣化的城市。

  中國環境科學院副院長舒儉民向《財經》記者表示,目前該院已收到3000多封郵件、2000多個電話及10多封信件,所有涉及環評報告的意見經歸類、統計后,將在環境科學院網站上一一回應。

  有代表表示,此次公眾參與環評座談時間過短,且僅有一天準備時間,無法進行充分溝通,使座談中的觀點重復。據悉,在座談舉行前的12日晚間,許多代表已開始自發聯絡,互相探討觀點,而包括廈門綠十字在內的環保組織,也組織會員為次日座談準備翔實的資料。

  據悉,在13日的首場座談會結束后,14日還將進行第二場座談,與會市民代表仍保持50名。以人大代表身份旁聽的廈門大學公共行政學院教授李明歡告訴《財經》記者,早在此次環評報告出臺前,廈門大學袁東星教授便已對海滄區做過獨立的環境測評,袁本人已被選中為市民代表,將出席14日的座談。

  “無論結果如何,此次廈門公眾對環保評估的積極參與,都將成為中國環保史上的一個經典案例。” 李明歡說。-

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