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新浪財經

中美戰略經濟對話承前啟后

http://www.sina.com.cn 2007年12月14日 09:11 國際商報

  本次對話進一步鞏固了中美戰略經濟對話機制長期存在的基礎,使其有望經受得住美國明年總統大選和后年政府更迭的沖擊而繼續進行下去。雙方商定,第四次中美戰略經濟對話將于明年6月在華盛頓舉行

  盡管中美兩國的經貿關系面臨不少問題和挑戰,第三次中美戰略經濟對話仍然在就一系列重大問題達成共識后順利結束。同前兩次對話相比,本次對話的重要意義在于它發揮了承前啟后的功能,進一步鞏固了中美戰略經濟對話機制長期存在的基礎,使其有望經受得住美國明年總統大選和后年政府更迭的沖擊而繼續進行下去。

  中國美國商會主席吉莫曼(Mr.JamesZimmerman)在接受本報記者采訪時表示:“中國美國商會大力支持中美戰略經濟對話,因為這種高層的、持續性的對話為增進相互理解提供了一個關鍵的途徑,有可能在中美雙方所面臨的一些重要經濟問題上取得進展。雖然中國美國商會并未實際參加到這次政府間對話中,但就對話所涉及的話題,我們經常與中美兩國政府部門舉行會談,交流我們切身的體會。政府部門對此很歡迎,認為我們的參與是很有建設性和助益性的。”

  在回答記者有關中美戰略經濟對話在推動雙邊經貿發展中的重要作用的提問時,吉莫曼認為,在達成更密切關系和改善貿易的進程中,對話為兩國處理許多重要問題提供了具有戰略意義和合作意義的協力機會。由于這些問題并不是能簡單解決的,需要廣泛深入的討論,“所以對我們而言最有利的做法是:給予中美戰略經濟對話必要的時間和資源以獲取成功。”

  再次上演貿易領域的針鋒相對就在第三次中美戰略經濟對話開幕當天,美國貿易代表施瓦布在遞交給國會的《2007年國會報告:中國對世貿的承諾》中指出,中國未能履行作為世貿成員的基本義務,中國的政策和措施損害了之前許下的承諾。

  作為回應,吳儀副總理強調,要反對把經貿問題政治化,抵制貿易保護主義。目前美國國內的貿易保護主義傾向令人擔憂。今年以來,美國國會部分議員已提出50多項涉華經貿議案,如獲通過,將嚴重損害中美經貿合作,最終也會損害美國自身的利益。

  吳儀稱,經貿合作是中美關系的重要基礎,經貿領域是兩國最重要的利益交匯點之一。中國并不刻意追求大額貿易順差,中國的政策是實現國際收支的基本平衡。“美國應該轉變思維,從美國自身利益出發,放寬對中國民用高科技產品的出口,增加美國對中國市場的占有率。”

  產品安全問題首次列入對話議程首次列入對話議程的產品安全問題備受關注,雙方達成了一系列有關協議。其中最引人矚目的是美國檢查人員將獲準進入中國,監督中國食品與藥品出口質量。作為回報,美國將允許中國旅游團赴美。

  一個時期以來,美國媒體關于從中國進口的食品和產品質量問題的報道大大夸大了實際情況。由于安全問題與消費者的關系最密切,一般消費者不大可能了解

匯率、逆差等問題,但對于產品安全卻有切身感受。隨著美國總統大選帷幕的拉開,一些政治人物瞅準民眾的這種心理,刻意炒作,將中國產品安全問題進一步政治化。

  但是包括美國在內的全球有識之士都對這一問題保持著清醒頭腦。美國著名經濟學家拉迪指出,那些有安全問題的產品主要責任在美國方面。過去數年中,布什政府為了反恐和打伊拉克戰爭,把食品藥品署和有關質檢部門的預算削減了幾乎一半,這些部門只好裁員,大大放松了對進口食品和產品的質檢工作。而且許多中國產品如玩具都是由美國公司設計的,不合格主要是由于設計上的原因。

  換取美國能源高新技術很難國家發改委主任馬凱在第三次中美戰略經濟對話前夕表示:中美在提高煤炭利用效率和發展清潔能源方面具有很強的發展潛力和巨大商機,能源合作可以成為中美經貿合作新的增長點。

  在前兩次對話中,雙方已就能源和環保合作深入交換了意見,并且達成了一系列共識。目前中國能源利用率總的說來比較低,單位GDP能耗高于發達國家,美國則在相關設備和技術上有龐大的出口能力,雙方的互補性很強。但中美之間也存在著分歧。美方希望中方降低有關能源設備的進口關稅,中方則希望美方以更優惠的價格提供環保技術,甚至免費,理由是在減少溫室氣體排放問題上幫助別人就是幫助自己。

  專家指出,在能源合作領域,美國對中國的最大吸引力就是它的高新技術。但是,要從美國口袋里掏出這種技術很難,需要很重的籌碼,而這個籌碼很可能是未來相關能源領域的有條件市場開放。

  中國支持“強勢美元”

  美國財長保爾森繼續希望中國采取更靈活的匯率政策,不過這次他換了一種委婉的方式:“中國領導人已經表示了對宏觀經濟穩定的擔憂,尤其是通貨膨脹上揚、資產泡沫積聚和可能的經濟過熱等。面臨這些風險,更靈活的匯率政策對于中國的現在尤為重要。”

  面對美國的壓力,中國商務部副部長陳德銘也改變了“反擊”的方式:“真心希望美元能夠更加堅強。”他表示,商務部現在和將來都不反對

人民幣升值,但是反對過快升值。而相對于人民幣問題,他更關心美元貶值對世界經濟造成的影響。

  盡管美國一再強調堅持強勢美元政策,但事實卻是自2001年開始美元不斷貶值。作為國際貿易中的主要貨幣,美元持續貶值已經造成石油、黃金等戰略物資的價格上漲,對持有美元的國家和企業則意味著財富的縮水。“美元是由市場決定的,但美國也可以做一些事情讓它堅挺”,陳德銘表示。

  美國更希望對話進行下去中國現代國際關系研究院美國研究所研究員牛新春認為,在戰略層面上,中美兩國間的戰略互信有望通過對話取得的具體成果進一步加強。通過中美高層官員的交流,雙方對對方經濟體制、結構和政治決策的了解越來越深,認識到了雙邊經貿關系的復雜性,只有通過長期細致的合作才能化解矛盾。在戰術層面上,過去幾個月里中美在產品安全、能源、環保等領域取得的共識在本次對話中得到了具體落實。雙方能在戰略、戰術兩個層次上都有所突破,第三次中美戰略經濟對話就實現了既定的目標。

  當然,從美國內政角度看,保爾森等人更希望此次北京之行能取得成果。一年前,中美經濟關系比較緊張,美國國會參眾兩院提出了多個制裁中國的議案。保爾森上任后,積極游說國會議員,希望國會能保持一定的耐心,給他一些時間,讓他通過對話解決中美經貿關系中的一些重大問題。現在,美國國會有人認為對保爾森的“觀察期”已經結束。在這種情況下,保爾森為了推進對華經濟戰略,必須用具體成果說服國會,讓戰略經濟對話繼續進行下去。本報記者 曹玖梅

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