近期，全國各地屢見“天價地”現象，上海等地公開競拍住宅用地時，出現樓面地價高于周邊房價的“天價地”。相關消息公布后，在社會上激起了波瀾，讓社會大眾進一步擔心未來房價的走勢。

　　近日，國土資源部有關方面人士發表評論詳解了“天價地”現象，認為“天價地”為個別現象，但背后隱藏的問題值得高度關注。

　　保障性住房用地絕不會“天價”

　　天價地現象出現后，市場上有人擔心，地價已超出常理。有人對國有土地公開供應制度和供應力度提出質疑，認為是“土地供應不足導致地價飆升”。甚至有人說，“招拍掛已然成為資本大鱷們的游戲。”

　　

國土資源部有關方面人士表示，“天價地”引發社會如此關注，一個重要原因是，老百姓擔心自己沒房住。幾幅反映高端商品房用地價格的宗地，并不能代表地產市場的全部。近年來，我國土地供應對保障性住房需求的支持力量在不斷加大。在市場充分顯化土地資產價值的同時，政府的角色不能缺位，應當對普通居民特別是城鎮困難家庭的合理住房需求，真正負起責任來。

　　從全國土地市場動態監測數據看，今年前三季度全國房地產開發用地供應量呈增加態勢，同比增加了29%，其中普通商品住房和經濟適用房增幅分別達到了38.2%和47.6%，占住宅用地總量比例正在逐步提高。從重點城市看，呼和浩特、青島、深圳、北京、鄭州、天津、上海、沈陽等城市，今年前三季度廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地，都超過了70%。

　　廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地，因其供地計劃單列，土地成本和價格受到政府嚴格管制。在供地方式上，對廉租住房和經濟適用住房始終堅持的是劃撥用地，其價格不受市場影響，更不會出現“天價地”。北京市經濟適用住房用地供應三年邁出三大步，2005年200公頃，2006年300公頃，2007年的經濟適用房及廉租房用地220公頃，“限套型、限價格”的普通商品房用地180公頃。上海市收儲廉租房源工作已經啟動，今年年底前收儲面積達50萬平方米。

　　天價地具有偶然性

　　很多市場人士稱是招拍掛制度的實行，導致了天價地的出讓。

　　對此觀點，有關市場人士表示，表面看，“天價地”和“價高者得”的土地招拍掛出讓規則存在某種關聯。實際上，與“天價地”同樣會出現的，是并不罕見的土地出讓流拍現象。12月6日，廣州市拍賣12宗土地，兩宗因無人報價而流拍，5宗地塊以底價成交。此前的上海、杭州等地，也有事先被廣泛看好的土地卻最終流拍。目前在幾個熱點城市出現了幾宗“天價地”，絲毫不意味著，招拍掛制度在經營性土地配置中的基礎性地位將會動搖。

　　國土部有關人士介紹說，從2002年起實施的經營性土地招標拍賣掛牌出讓，在我國近年來的土地使用制度改革中扮演了重要的角色，對于建立公開、公平、公正的土地資源價格形成機制，起到了決定性的作用。數字是最有力的證明。2001年，我國以招拍掛方式出讓的土地面積僅0.66萬公頃，成交價492億元；5年后的2006年，我國招拍掛出讓土地面積6.6萬公頃，成交價為5492億元，分別比2001年增長了9倍和10.2倍。

　　土地招拍掛不僅可以顯示國有土地應有的價值，更重要的是，拿地的程序公開了，房地產開發商的利潤公開了，大量社會資本進入房地產開發領域，為更加規范市場有序發展提供了一定條件。同時，經營性土地公開出讓的巨額收益，也為保障性住房體系建設開辟了資金渠道。《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》明確要求，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據實際情況進一步適當提高比例。這一規定得到了各地響應。廣東省提出，各地必須至少將土地出讓凈收益的10%，“專款專用”于廉租房保障支出。

　　“天價地”源自非理性

　　國土部有關人士分析認為，少數城市幾宗“天價地”，是由部分開發企業對房價過高城市房地產市場非理性預期引致的。在市場經濟條件下，商品住房的價格，是由市場的供求關系決定的，而不是由包括地價在內的成本決定的。地價作為房價的重要構成部分，對房價有影響，但不是主導性、決定性的。

　　2006年對13個重點城市251個房地產開發項目的調查表明，房價中地價約占20%～40%。但開發利潤普遍在10%以上，中高檔商品房則達到30%～40%以上。2007年上半年，北京等8個重點城市的房價均比2006年有較大幅度增長，而地價占房價的比重卻有下降。北京市2003年至2006年以招標、拍賣、掛牌方式出讓的115宗土地的地上在售商品房項目，售價越高，地價占房價比重越低。在房地產市場需求較旺的條件下，如果只是通過行政手段壓低地價一般只會導致開發商利潤增加，難以達到降低房價的目的。

　　由于房地產市場是區域性市場，一定區域內可供開發的土地，尤其是區位條件較好的土地是稀缺性資源，呈逐步減少趨勢。開發企業基于該地區(地段)土地供應總量減少、房地產和土地價格還會繼續上漲的預期，愿意支付拿地的高成本，就造成了所謂“天價地”的出現。肯定地說，“天價地”并非普遍現象。但值得注意的新情況是，“天價地”與

資本市場流動性過剩引發的過旺需求有密切關系。

　　本報記者 肖賓

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