吳睿鶇

　　中國納稅信用網是國家稅務總局征收管理司授權指定的納稅信用企業及其相關信息的發布平臺，該網于12月7日開通，首次向社會公布3萬余家A級納稅信用企業共計5萬余條信息。

　　就目前而言，筆者覺得，稅務機關在征稅信用以及政府在用稅信用方面，做到還很不理想，甚至與納稅人的要求相差遙遠。從征稅信用上來看，稅務人員人情稅、關系稅的情況時有發生；有些稅務人員，在稅收執法過程中利用手中的特權，把稅收執法權當做謀取私利的工具；還有些稅務干部有意曲解稅收法規，擅自出臺涉稅文件。據統計，我國2001年共查出與國家稅法不符的涉稅文件1458份，其中稅務機關內部文件387份，地方黨政和其他部門文件1071份，各地違反稅收制度金額高達21.4億元。

　　政府在用稅信用上，同樣是容不得半點樂觀。譬如，廣為公眾詬病的“三公消費”———公車消費、公款旅游和公款吃喝，一年下來就要浪費納稅人數千億元的血汗錢；政府機關在每年年底前，想盡一切辦法，突擊花掉上千億元的國庫收入，更是讓公眾目瞪口呆……

　　因此，筆者覺得，國家在積極構建納稅信用的同時，更應構建征稅與用稅信用。兩廂相比，構建征稅和用稅信用，倒顯得比納稅信用建設更為緊要和迫切。在筆者看來，以中國當今的現狀，要實現信用社會的目標和

　　一方面，在稅務機關征稅信用構建領域。要盡快提升稅務人員素質，加大稅收立法力度，提升稅收立法級次，樹立稅法的法律權威，提高稅收立法信用；規范清理稅收法規，統一法律口徑，定期組織對稅收法規進行清理規范，將與現行法律相沖突的法規一律掃地出門。

　　與此同時，在政府用稅信用建設上，最起碼應做到兩點：其一，要增強稅款使用的公開和監督。由于現行國家預算制度過于粗放化和表面化，缺乏納稅人監督機制，難以真正體現“取之于民，用之于民”的稅收本質，因此，筆者建議，今后國家預算不僅要向基層延伸(到鄉鎮一級)，還要將各級政府的公共支出預算以及使用情況的全過程納入監督體系，確保今后稅款走到哪里，納稅人的雙眼都盯到哪里。其二，大力懲處各種腐敗行為，保證稅款安全。在懲處貪污腐敗問題上，我們不僅要盯緊官員貪污公款行為，還要看緊官員的軟腐敗行為，比如公款吃喝、公款旅游等行為，只有雙管齊下，才能保證稅款合理使用與安全。