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南方周末記者 蘇永通 發自北京
新任命在不久前
12月12日,陳德銘出現在第三次中美戰略對話現場,他的新角色是商務部副部長。
在過去七年里,從蘇州市市長、市委書記、陜西常務副省長到代省長及省長、國家發改委副主任、商務部副部長,他的角色不斷變換,每個職位任期,一般不超過兩年。
據媒體報道,陳德銘多次匆匆告別舊屬,其友人轉述,離開蘇州時,他做好長期在西部(陜西)工作的準備,在和中組部的談話中曾表示:只要讓我退休后回江蘇就可以了。
此次任命又比較快,11月16日晚,陳德銘前往北京的友誼賓館看望自己的研究生導師周三多,此前,國務院一位領導已找陳談過話,表明有可能將其調往商務部。兩人未聊盡興,陳德銘就“被另一位國務院領導叫走了”。
在剛剛結束的中共十七大上,陳德銘當選為中央候補委員,周三多曾去電陳德銘,“他的心態很好”。
陳德銘被認為是“蘇州模式”的重要締造者,推行親商政策;在國家發改委,他曾力推新能源政策。
之前的12月1日,他就亮相首屆中日經濟高層對話,據本報記者了解,11月28日,他以黨組書記、副部長的身份已全面主持商務部工作。12月10日,新華社以問答的形式發表對他的訪談,稱之“新上任的商務部負責人”。
陳德銘風格
“學者型官員”,經常有官員獲此稱呼,而采訪過陳的鳳凰衛視主持人吳小莉認為,陳德銘首先是一個“學習型官員”。
2006年6月,陳德銘受命進京,擔任發改委副主任一職。他的重要使命是協助馬凱處理日常工作。“上午分工結束,下午就接手所有工作。”陳的導師周三多回憶,他一度為陳擔心,“這文件怎么批呢?”
這個數量經濟學博士出身的官員,要求下屬要利用數學、運籌學建模,研究能源政策。
陳德銘被認為是一個真正的學者型官員。在擔任江蘇省商業廳副廳長期間,他到南京大學攻讀數量經濟學碩士,又拿下管理學博士學位。
周三多回憶,陳德銘 (因為工作)一度無法讀下去,他建議陳向時任江蘇省省長的顧秀蓮請假,專門脫產學習。
陳現在仍與研究生導師周三多保持聯系,“按他的說法是跟我匯報近期的工作情況,有些內容其實我也不懂。”
陳德銘任職陜西不久,就給西安高新區管委會的干部們上了第一次培訓課。
西安閻良國家航空產業基地管委會主任金乾生向南方周末記者回憶,陳德銘對于蘇州的道路寬度,人行道寬度,路燈樣式,行道樹品種,地下管網甚至管徑多大,都了如指掌。
2006年1月,身為省長的陳德銘為爭取空客320落地親自上陣參與答辯。金乾生回憶說,當時在場的專家都對一個省長如此專業感到吃驚。
崔永元印象很深的是在去年3月的訪談現場,打開嘉賓給的禮盒,陳德銘一下子就認出,“那是喂牛的苜蓿草”。而且他還指出那草短了兩寸。原來,為了整齊美觀,苜蓿草事先削了一段。
錄完節目后,崔永元了解到,陳德銘為了奶牛的事情跑了半年時間,了解掌握所有環節。
這個典型的上海男人,依然不會忽略自己的家庭。匆匆進京后,他在銀行工作的妻子負責把家和工作也搬到了北京。
在生活中,陳德銘一直設法擁有自己的私人生活。
本報曾披露,在陜西工作時,陳德銘經常在雙休日的時候對秘書和辦公室工作人員說:“我自己出去轉一轉”,和愛人一起叫上司機開車就走了。
他們還曾去廣西旅行,私下找旅行社安排,悄悄地到桂林去私人旅行了一次,一方面“想去重溫一下(當年,陳德銘夫婦在桂林結婚)”,另一方面也“多了解一些老百姓的實際情況,比如車子是怎么擠等等”。
陜西省政府一名司機至今記得,一次陳德銘坐他的車,沒坐一會兒,便問他,“要不要喝水?”司機說不喝后,陳德銘又問:你抽煙嗎?沒事的,你想抽就抽,不要因為我在你車上就弄得很拘束。
去年,特高壓爭論最激烈之時,陳代表發改委在國家電網公司舉辦的一次國際會議上表態,要求“繼續研究論證”,由此也平息了當時業界的一波爭議。國家電網這個雄心勃勃的工程,計劃投資四千多億,堪稱“建國第一大工程”。
“過去部門太多,不能再退回去”
最近,能源法(征求意見稿)向社會公布,是否成立能源部成關注焦點。
而據周三多分析,陳德銘本人也許并不贊成設立能源部,而是希望成立一個副部級的綜合性機構,周回憶,陳曾說,“過去部門太多,不能再退回去。”
發改委一位官員認為,如果成立能源部,陳德銘應該是合適人選。能源是其在發改委分管的工作之一。
陳德銘2006年6月進京,剛趕上中國能源政策調整的關鍵點。從2003年起開始出現的煤電油等能源全面緊張局面,此時剛趨于緩和。
就任不久,陳德銘就和發改委相關團隊研究能源供應緊張背后的深層次原因。“長期以來,能源就是為了保障經濟發展服務的。經濟需要多少,我們就供應多少。而現在我們思考的是,是不是能源必須無限量地滿足經濟需要?滿足部分地區部分行業不科學發展的需要?”“能這么快介入、熟悉,有整套思路,這是他很特殊的地方。”發改委一位內部人士告訴南方周末記者。陳德銘的有關批示,密密麻麻寫滿頁面空白處。“都是具體意見,沒有官話套話。”
兩個值得一提的重要決斷是,經過艱苦談判,中國與土庫曼斯坦達成未來30年引進300億立方米天然氣的協議,“這相當于3個西氣東輸”;另一個舉措是在國際油價還未上漲到高峰前,中國進口一批原油作為國家儲備。
新角色
“這幾天一切工作照舊,根本沒感覺換了領導。”商務部一位中層官員告訴南方周末記者。
他們迎來一位與前任風格不同的負責人。西安閻良國家航空產業基地管委會主任金乾生看來,出生于上海的陳德銘“溫文爾雅”,即使批評也總是“和風細雨”。
在這個眾目睽睽之下的重要經濟部門任職,面對貿易順差、貿易摩擦、外資并購等火藥味十足的問題,陳德銘是否會展示其強勢的一面,有著各種可能性。“談判需要妥協。”周三多說,從這個角度看,陳德銘的性格反而很適合商務部的職務。
中國外國記者協會董事鄭天任說,他已經注意到商務部的這位新領導人。他理想中的商務部部長,“具有國際經驗,懂一門外語”,而外國記者對薄熙來贊譽有加的原因是,“對于我們外國記者而言,希望更多愿意多說話的中國官員出現”。
陳德銘是否會保持一貫的低調?11月17日,南京大學商學院北京校友會成立,而陳德銘缺席。“他擔心去了成焦點人物。”周三多說,陳德銘總是避免拋頭露面。
商務部研究院研究員梅新育希望,“新部長能夠進一步提升商務部在國內公眾中的形象。”梅新育也特別提出,對這位新部長而言,除了加強國際經濟關系協調外,也有長期的基礎性工作,特別是國內市場體系建設和市場秩序規范。
在此意義上,成立不久的商務部仍需要進一步整合內外貿功能,使之融為一體。
十七大報告明確提出,要加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制,健全部門間協調配合機制。這些內容,至少在五年內會有實質動作。
“大家習慣把商務部當成一個行業管理部門,而它應該是國家宏觀經濟層面的管理部門。”商務部研究院研究員馬宇認為,新部長面臨的最棘手任務可能是要給商務部一個明確的定位,“理順關系,提高效率”。一個典型的案例是,反壟斷法已出爐,反壟斷法委員會放哪?
而從發改委調任商務部,周三多認為,這有可能使其在兩部門之間諸多分歧的問題上起到協調作用。
接下來的改革,很有可能在此基礎上進一步整合職能相關機構,最終減少政府組成部門。比如,是否組建流通領域的“大商務部”,也是各種可能性之一。