作者:馬紅漫

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　　萬億規模的利潤總量，卻只拿出不到4%的比例上繳國庫，這樣的紅利上繳“業績”恐怕不能令人滿意。

　　11日，財政部會同國資委發布了《中央企業國有資本收益收取管理辦法》，規定應交利潤的比例，按行業不同分三類執行，其中煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業，上交比例最大為10%。

　　《辦法》的發布意味著央企上繳紅利的制度細節終于落定，但最終確定的紅利繳納比例還有提升空間。

　　首先一點，按照《辦法》的規定，央企上繳的紅利規模低于公眾期望。有媒體根據今年三季報相關上市公司的凈利潤進行了測算，估計2008年相關上市公司利潤上交規模約在170億元，而整體國有資本收益上繳規模預計在340億元上下(《上海商報》12月12日)。與340億的上繳規模相對應的，是另外一個天文數字———1萬億。

　　萬億規模的利潤總量，卻只拿出不到4%的比例上繳國庫，這樣的紅利上繳“業績”恐怕不能令人滿意。而按照《辦法》所言的“軍工企業、轉制科研院所企業，上交比例3年后再定”，這意味著一般而言，既定的繳納比例至少在三年將不會做出大的變動。因此可以預見的是，人們或許不得不逐漸接受央企微薄的紅利繳納規模，但是這樣的“接受”不僅讓推動央企紅利上繳的初衷落空，甚至可能成為危害社會基本公平體制的重要因素。

　　事實上，央企向國家財政上繳紅利本是極為正常的舉動。為了實現國企的脫困，財政還把大量的隱形資本免費注入，在上個世紀90年代，財政對國有企業的補貼一度達到財政收入的20%。隨著多數央企成為上市公司，特別是海外上市公司，央企的利益格局已經出現明顯的多元化。如果再在國企上繳紅利問題上讓步，那么最終可能讓本國國民利益、特別是弱勢階層的利益受到侵害。

　　就以中石油為例，2006年中石油的利潤將達到1850億元。但對于1850億元的巨額利潤，在扣除33%的企業所得稅之后，剩下的67%中的45%用于股市分紅，55%拿出來進行再投資。由于去年中石油尚未回歸A股，照此測算，中石油拿出了560.79億元用于海外投資者的分紅，而國家的財政投入和A股市場的投資者都無緣于如此豐厚的分紅“

蛋糕”。

　　可見，中石油等央企上市公司并非不分紅，但對于國內的中低收入階層，一方面他們沒有財產和資金參與

資本市場投資，無法分享資本盛宴，另一方面國家財政放棄分紅權利，意味著用于中低收入階層保障的資金隨之減少。不僅如此，由于央企巨額利潤無成本的留存企業，增加了企業擴大投資的能力和沖動，也成為導致當下宏觀經濟趨熱，甚至是推動物價上漲的因素之一，這同樣也會影響中低收入群體的生活狀況。

　　由此，央企上市后的利益分化與保障社會公平性的制度缺失，兩者的交織會強化社會的不公平性。央企萬億巨額利潤背后的“全體國民”利益不應再被隨意忽視，否則諸如“亞洲最賺錢公司”的“光環”只會刺痛公眾的眼睛。

　　□馬紅漫(上海 經濟學博士)

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