□本報記者 趙彤剛 王光平 謝聞麒

　　國家發(fā)改委副主任杜鷹在給財經年會的書面發(fā)言中指出，要積極推進資源要素價格改革，加快建立起真正體現(xiàn)供求狀況、資源稀缺程度和有利于協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的價格形成機制，打破地區(qū)封鎖和貿易壁壘，促進資源要素自由流動。

　　杜鷹指出，要建立資源補償和生態(tài)環(huán)境補償兩大機制。加快資源稅費改革，增加對資源輸出地的補償力度，探索開征生態(tài)補償稅，作為共享稅，并根據(jù)跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)膶嶋H情況，合理確定中央與地方的分享比例，并將中央的生態(tài)補償稅金全部用于對限制開發(fā)和禁止開發(fā)地區(qū)的轉移支付。

　　杜鷹強調，要完善區(qū)域政策，推進體制創(chuàng)新。加強區(qū)域規(guī)劃的編制與實施，選擇部分對我國區(qū)域發(fā)展具有重大意義的跨省區(qū)地區(qū)和重點地區(qū)開展區(qū)域規(guī)劃編制工作，進一步強化區(qū)域規(guī)劃的約束性，促進區(qū)域規(guī)劃編制工作逐步走向規(guī)范化。完善人口、勞動力流動管理政策，改革戶籍制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，綜合運用經濟、法律、行政手段，鼓勵人才到欠發(fā)達地區(qū)工作。適時推動區(qū)域立法工作。抓緊制定促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展法、區(qū)域規(guī)劃法等關系區(qū)域協(xié)調發(fā)展的專門的法律法規(guī)，力爭盡快形成促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的法律基本框架。

　　他指出，要加快推進形成主體功能區(qū)。目前全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作已全面展開，要積極做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制的相關基礎工作，客觀評價各地區(qū)資源環(huán)境承載能力和開發(fā)密度，準確分析各地區(qū)未來發(fā)展?jié)摿Γ�努力提高主體功能區(qū)規(guī)劃編制的科學性和有效性；加大對區(qū)域政策的研究力度，研究與主體功能區(qū)相配套的財稅政策、投資政策、產業(yè)政策、土地政策、金融政策、人口政策，尤其要抓緊研究加大對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域財政轉移支付力度的政策措施。