作者：武真

　　在資源稅由“從量計征”改革為“從價計征”之后，多賺錢對于資源企業而言，開始變成一塊“心病”。

　　接近財政部門的消息人士向記者透露，對于原油、礦石等自然資源，將按照固定稅率征收，較原有稅率將有上調，在企業銷售額的3%~4%之間，而對于煤炭資源，將采用浮動稅率，由地方自主。

　　這場“引而未發”的資源稅改革，正在悄然之間改變著整個上下游產業的市場法則，而資源稅改革“從價計征”可能導致的資源產品“出口轉內銷”，這將在相當大程度上，緩解政府當前控制資源性產品價格的壓力。

　　行業影響甚大

　　“銷售價格如果很高，上繳的稅費就會相應增加”，山西一家煤炭企業的財務總監白慧已經開始計算銷售價格對成本的影響。這是資源稅改革確定“從價計征”方向之后，企業首先需要適應的轉變，在此之前，他們已經習慣了長期按照產量征稅的規則，一時間，處境多少有些尷尬。

　　她告訴記者，如果出場前的“洗選”成本過高，勢必抬高產品價格，進而增加稅負，而如果不加工，雖然可以降低價格，減少“從價計征”下的稅負，但卻會影響到產品的

　　于是，他們想到了企業間的關聯交易。“能夠在價格上進行協調，讓雙方受益，只有關聯企業間可以做到。”華稅律師事務所劉天永律師告訴記者。他的邏輯是，如果資源產品的買賣雙方名義上是獨立法人企業，但又同屬一個集團，進而利潤被集團管理，如是，賣方通過以較低的價格將資源賣給買方的方式，就可以降低稅負。

　　至于“差價部分”的利潤，則由集團層面通過“利潤再分配”補足，“這樣，不僅不會減少收入，還可以維持較高的利潤。”劉天永說。據此，他認定，在資源稅改革全面推進之后，關聯交易將很有可能成為一種避稅的主流模式。

　　“如果能源企業與下游企業名義上是獨立的企業，而利潤被同一個集團管理，那么，上游企業以較低價格將能源賣給下游企業，自然可以降低稅負，而且不會減少自己的最終收入，維持較高利潤，所以，可能會使一些企業進行關聯交易。”他說。

　　目前，對于這種關聯交易的模式，監管框架并不完全禁止。只不過要求關聯企業對來年的關聯交易進行預約申報，劉天永表示，有這一政策存在，政府亦可對大規模的關聯交易行為進行控制。

　　對此，國家發改委相關專家曾分析指出，資源稅的改革，可能會使一些技術設備落后的冶煉企業倒閉。此時，企業大規模兼并重組的機會就會到來。而更為關鍵的是，資源稅的改革，給了地方政府更多重組資源企業的利益驅動。

　　此前，國家發改委主任馬凱曾明確表示，要將資源稅改革積極推進，并將利益分予地方。

　　內銷“緩釋”價格壓力

　　“我國人口眾多，自然資源相對稀缺，國家目前的政策大多圍繞著資源的節約與保護。”中國石油大學教授龐昌偉認為企業會在此調控目的下發生系列的變化。顯然，“引而未發”的資源稅改革，也是如此道理。

　　龐昌偉認為，中國能源企業在包括資源稅在內的一系列的調控手段下，會減少對外出口，這也將是資源稅改革的另一大影響所在。

　　由于目前我國資源與能源價格尚未與世界價格體系接軌，因此，在很多時候，國內資源產品的銷售價格低于國際市場，于是，不少資源企業出于企業盈利考慮，加大出口，而原有“從量計征”的辦法，顯然無法涉及這部分出口資源的“高價”部分。

　　而從價計征顯然將改變這一現狀。龐昌偉表示，資源稅的“從價計征”會讓能源企業在出口時擔負更多的稅負，與之前取消煤炭出口退稅等政策結合，在一定程度上會減少資源的出口，讓銷路內轉，實現了國家保護重要戰略資源的政策方針。

　　緊接而來的《能源法》于12月1日對外公開征求意見，也進一步明確了建立市場化為主的能源產品價格機制。成品油價格與國際接軌的發展方向，業內專家預期，在《能源法》頒布前，國內外成品油價差的縮小將接近于零。內外價格的預期持平，價格傳導機制的流暢，無疑會緩和國內煉油企業流通壓力，避免能源等資源性產品的過多出口。

　　龐昌偉進一步說明，由于國內自然資源的價格都是由國家發改委等政府部門規定，不受供需的影響，在國內資源供不應求的現狀下，資源銷路的內轉有利于滿足國內的需求，減少國家在資源價格調控上的壓力。