種昂

　　12月初，中石化急調(diào)50萬噸原油給山東，這是多年來中石化首次在原油計(jì)劃外向地方煉油廠追加供油。這距離國(guó)家發(fā)改委要求兩大石油集團(tuán)向地方煉廠增加原油供給，以緩解成品油供應(yīng)緊張局面不到一個(gè)星期。

　　在持續(xù)數(shù)月的油荒中，這些地方煉廠一直承受著開工不足甚至停工的壓力。不過，行政手段促成的臨時(shí)性應(yīng)急合作方案，雖然可暫解山東成品油之荒，但并不能解地方煉廠之渴。保守估計(jì)，它們的產(chǎn)能總和達(dá)到了4000萬噸，大約是中石化在山東產(chǎn)能的兩倍。

　　分油，分憂

　　中石化山東分公司經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng)梁義忠說，12月初，中石化已將新增50萬噸原油指標(biāo)分配給山東14家地?zé)捚髽I(yè)。他說：“這將對(duì)緩解山東以及周邊地區(qū)的油荒起到關(guān)鍵作用�！币话銇碚f，原油的出油率超過了60%，預(yù)計(jì)山東市場(chǎng)至少可增加30萬噸柴油供應(yīng)。

　　這是中石化第一次在計(jì)劃外為山東地方煉油廠增加原油供給，也是雙方首次在行政撮合下聯(lián)合起來對(duì)抗油荒。

　　梁義忠說，中石化在與眾多山東地方煉油廠協(xié)商后，將按照60%的比例回收成品油，剩余的成品油則由地?zé)拸S自行銷售。

　　濰坊一家地?zé)拸S負(fù)責(zé)人證實(shí)，公司已經(jīng)獲得中石化在12月份新增的原油計(jì)劃。此次中石化出售給地方煉廠的原油為每噸4400元，與國(guó)際市場(chǎng)持平，中石化給出的汽油和柴油的回購(gòu)價(jià)格分別為每噸6400元和6900元。

　　此前，在原油得不到保障的情況下，眾多地方煉油廠只好遠(yuǎn)赴東南亞進(jìn)口燃料油作為煉油原料。燃料油是原油經(jīng)過一次提煉后的剩余產(chǎn)物，它提煉成品油不僅難度、能耗和成本較高，質(zhì)量和數(shù)量也差。據(jù)測(cè)算，每噸燃料油出產(chǎn)的成品油僅為原油的6成。

　　11月1日，國(guó)家發(fā)改委宣布成品油價(jià)格每噸上調(diào)500元，煉油廠的出廠價(jià)也相應(yīng)提高。由于原油出油率遠(yuǎn)高于燃料油，計(jì)算下來，企業(yè)的利潤(rùn)更有保障，生產(chǎn)積極性也隨之提高。

　　上周，紐約商品交易所明年1月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格已從每桶接近100美元回落至90美元以下。據(jù)測(cè)算，上調(diào)前的成品油價(jià)換算為原油價(jià)格是60美元-65美元/桶，成品油零售價(jià)上調(diào)500元，僅相當(dāng)于原油價(jià)格上漲了10%。

　　以前中石化回購(gòu)成品油每噸需收50元的銷售費(fèi)，地方煉油企業(yè)對(duì)此一直頗有異議。據(jù)透露，這一次中石化豁免了此項(xiàng)銷售費(fèi)用。中石化與山東地方煉廠的首次合作使得油荒迅速緩解。記者在濟(jì)南多個(gè)中石化加油站了解到，目前柴油已經(jīng)不再限量銷售，排隊(duì)等油的現(xiàn)象也隨之消失。

　　改變?cè)醋試?guó)家發(fā)改委的指令。11月末，國(guó)家發(fā)改委稱，已組織兩大集團(tuán)公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠開展合作，向符合條件的地方煉廠提供原油，收購(gòu)其合格的成品油。

　　山東省工商聯(lián)石油商會(huì)秘書長(zhǎng)沙祥璋說，國(guó)家發(fā)改委要求中石化向地方煉廠分油，是因?yàn)橛突牡漠a(chǎn)生是由于中石化產(chǎn)能不足所致，而同時(shí)數(shù)倍于中石化產(chǎn)能的山東地方煉廠卻因原油短缺而普遍開工不足。

　　中石化在山東共有4家煉油企業(yè)，分別位于淄博、濟(jì)南、青島和東營(yíng)，石油加工能力共計(jì)2000萬噸。梁義忠說：“目前中石化在山東煉油廠已經(jīng)全部滿負(fù)荷生產(chǎn)�！奔词谷绱�，中石化成品油產(chǎn)量仍然與整體需求相去甚遠(yuǎn)。

　　與此同時(shí)，大部分山東地方煉廠卻因無油可煉，處于限產(chǎn)甚至停工的狀態(tài)。

　　1998年底，國(guó)家開始對(duì)地方煉油企業(yè)進(jìn)行清理整頓。在全國(guó)最終保留的82家煉油企業(yè)中，山東占了21家。經(jīng)過近十年的發(fā)展，目前山東地方煉油企業(yè)已達(dá)27家。據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士估算，加上一些不在冊(cè)的企業(yè)，山東地方煉油企業(yè)產(chǎn)能保守估計(jì)也在4000萬噸以上，是中石化的兩倍。

　　按照規(guī)定，山東地方煉油企業(yè)原油計(jì)劃和成品油銷售都由中石化負(fù)責(zé)，不允許企業(yè)自行進(jìn)口原油。當(dāng)初國(guó)家分配給山東地?zé)捲�油指�?biāo)180萬噸以后，多年始終未予調(diào)整。而中石化自身的原油計(jì)劃卻以每年15%的速度遞增。沙祥璋說，稀缺的原油指標(biāo)與激增的產(chǎn)能之間形成的巨大缺口使得山東眾多地方煉油廠開工率普遍不足三成。

　　濰坊一位地?zé)拸S負(fù)責(zé)人說：“此次中石化在國(guó)家發(fā)改委要求下，分出50萬噸原油給山東地?zé)捚髽I(yè)代為加工，凸顯出地方煉廠作為成品油供應(yīng)體系必要補(bǔ)充的重要作用。只有多元化供應(yīng)渠道的建立才是分散油荒風(fēng)險(xiǎn)最為有效的方法。”

　　地?zé)掟嚳?/p>

　　多出來的50萬噸原油指標(biāo)，也并非所有山東地方煉廠都能分一杯羹。

　　根據(jù)所增加原油計(jì)劃的分配原則，中石化基于質(zhì)量、環(huán)保和市場(chǎng)的考慮，將50萬噸原油分給了14家規(guī)模較大、設(shè)有加烴裝置、所在地區(qū)油荒嚴(yán)重的部分地方煉廠代為加工。

　　山東德州恒源石化距離油荒嚴(yán)重的河北較近，此次恒源石化分得了4萬噸原油指標(biāo)。但公司原油處的徐經(jīng)理說，企業(yè)原油加工能力為100萬噸，每年原油指標(biāo)只有14萬噸，僅夠企業(yè)滿負(fù)荷狀態(tài)下一個(gè)月的需求。就其產(chǎn)能來說，新增的4萬噸原油僅是杯水車薪。

　　昌邑石化產(chǎn)能已達(dá)300萬噸，每年原油計(jì)劃也只有10萬噸，僅占產(chǎn)能的3%。由于周邊地區(qū)油荒程度較輕，這一次昌邑石化僅分得1萬噸原油。

　　下轉(zhuǎn)12版

　　上接09版

　　中石化與地方煉油企業(yè)關(guān)系微妙。在市場(chǎng)上，中石化與地方煉油廠是對(duì)手，但是從產(chǎn)業(yè)鏈上，中石化是地方煉廠原油的惟一供應(yīng)商，并且代管其成品油銷售。就此而言，中石化又扮演著行業(yè)管理者的角色。

　　雙方矛盾的焦點(diǎn)之一是原油供給計(jì)劃。中石化每收購(gòu)一噸成品油向地方煉廠收取50元銷售費(fèi)用，也讓很多企業(yè)感到不公。在油價(jià)形成機(jī)制改革之初，國(guó)內(nèi)原油價(jià)格還沒有和國(guó)際油價(jià)并軌，對(duì)其所屬企業(yè)，中石化一度按照每噸905元的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格供油，而提供給山東地方煉油企業(yè)時(shí)，卻是按照國(guó)際市場(chǎng)行情，每噸最低1200元、最高1700元的標(biāo)準(zhǔn)供油。

　　為此，中石化和山東地方煉廠多年來多有摩擦。地方煉廠每每采取不按計(jì)劃交售成品油的不合作態(tài)度，中石化則以此為由，扣減地方煉廠的原油計(jì)劃。從中石化過去幾年的文件中，這種微妙的格局也可見一斑。

　　2002年8月14日，中石化簽發(fā)的290號(hào)文件中稱：“根據(jù)7月份各企業(yè)交售情況和8月份地?zé)拸S合作態(tài)度，扣減山東濱化集團(tuán)、廣饒石化集團(tuán)、墾利石化總廠、

　　2004年10月15日，中石化下發(fā)的647號(hào)文件中稱，東營(yíng)地區(qū)地?zé)捚髽I(yè)計(jì)劃完成差，收購(gòu)計(jì)劃2.12萬噸，僅完成0.96萬噸。尤其是山東墾利石化仍以 “扣減原油計(jì)劃及每噸成品油強(qiáng)行收取50元等問題”為由，拒不按計(jì)劃交售，同時(shí)煽動(dòng)部分地?zé)捚髽I(yè)抵制現(xiàn)行的收購(gòu)政策。中石化甚至建議，扣減墾利石化9月份原油指標(biāo)1.17萬噸。

　　東營(yíng)一家地?zé)拸S的銷售經(jīng)理說：“對(duì)于石油壟斷體制，地方煉油企業(yè)早已苦不堪言。每當(dāng)油荒到來時(shí)，以燃料油為主的地?zé)拸S都要遭受遠(yuǎn)高于中石化的成本與利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)，不是步履維艱即是關(guān)門歇業(yè)。油荒也因此更加嚴(yán)重�！�

　　此次油荒中，淄博匯豐石化公司早早就選擇檢測(cè)設(shè)備來躲避虧損。公司副總經(jīng)理冀登忠說，匯豐石化已形成每年近300萬噸原料油加工能力，但由于公司不在石油計(jì)劃分配之列，也無法奢望獲得中石化額外追加的原油供給。目前公司仍在停產(chǎn)狀態(tài)。他預(yù)計(jì)，國(guó)際市場(chǎng)“高燒”的油價(jià)仍將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，公司計(jì)劃春節(jié)后根據(jù)市場(chǎng)行情確定是否恢復(fù)生產(chǎn)。

　　在發(fā)改委采取了一系列調(diào)度措施，增加供給，并以行政手段促成的中石化、中石油兩大集團(tuán)與地方煉油企業(yè)臨時(shí)性合作后，全國(guó)性油荒陸續(xù)得以暫時(shí)緩解。但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，只要引發(fā)油荒的病因——壟斷體制的束縛使得地?zé)拸S無法自行采購(gòu)原油，兩大石油集團(tuán)煉化能力又難以滿足需求并未根除，未來新一輪油荒仍將會(huì)卷土重來。

　　梁義忠說，為了保證成品油的供應(yīng)，11月份公司進(jìn)口的27萬噸柴油已經(jīng)運(yùn)抵山東，12月計(jì)劃再進(jìn)口31.1萬噸柴油。但當(dāng)記者問及是否會(huì)與地方煉油企業(yè)繼續(xù)合作、追加明年1月份原油指標(biāo)時(shí)，這位負(fù)責(zé)人表示，一切都要聽從中石化總公司的行政安排。

　　不過，山東地方煉油企業(yè)似乎已經(jīng)看到了一線希望。今年10月和11月，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)兩輪山東調(diào)研，目的即在于聽取地方煉廠意見，積極研究石油領(lǐng)域流通體制改革問題。坊間傳言，國(guó)家發(fā)改委正在醞釀每年拿出一部分原油直供給地?zé)捚髽I(yè)，不再經(jīng)過兩大集團(tuán)的批發(fā)環(huán)節(jié)，目前正在考慮到底給多少、以什么價(jià)格分配以及配套管理等細(xì)節(jié)問題。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)