張建明

　　云南保山市人民政府副市長

　　保山市地處云南省西部，國土面積19637平方公里，轄一區(qū)四縣，總?cè)丝?44萬，與緬甸山水相連，國境線長167.78公里，是云南省著名的僑鄉(xiāng)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，悠久的歷史文化，豐富的自然資源，良好的開發(fā)基礎(chǔ)，奠定了保山在構(gòu)筑云南乃至中國通向南亞陸路大通道的樞紐地位。加快構(gòu)筑保山走向南亞的國際大通道、國際商貿(mào)、跨國旅游、外向型經(jīng)濟(jì)、文化交流、對外交往公共事務(wù)六大要素平臺，金融是不可缺少的平臺。

　　保山經(jīng)濟(jì)金融基本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至3季度，保山市完成生產(chǎn)總值114.2億元，增長13.6%，增速列云南省州市第5位。1至10月，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為176.16億元和132.26億元，同比增長25%和13.02%。全市13家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.26億元，同比增長32.85%，賠付支出7800萬元，同比增長59.22%。保山中小企業(yè)信用擔(dān)保中心1至9月共為50戶中小企業(yè)擔(dān)保貸款95筆，擔(dān)保貸款金額1.1億元，為下崗失業(yè)人員小額創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保1810萬元。

　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的困難和問題。一是受自然災(zāi)害頻發(fā)和農(nóng)資價格上漲的影響，農(nóng)民增收的不確定因素較多；二是受融資成本和原材料價格上漲的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，節(jié)能減排壓力較大；三是受國家宏觀調(diào)控政策和前期工作滯后的影響，在建工程進(jìn)展緩慢，新開工項(xiàng)目數(shù)量減少，儲備項(xiàng)目不足，固定資產(chǎn)投資增長難度加大；四是受財(cái)政增收困難的影響，財(cái)政收支矛盾尖銳；五是受物價高位運(yùn)行和上行壓力的影響，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活帶來了較大影響；六是金融業(yè)總體規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡，中長期貸款占比較高，短期流動資金貸款不足，農(nóng)村金融服務(wù)缺位現(xiàn)象比較突出，企業(yè)難貸款和銀行款難貸的問題并存；保險(xiǎn)業(yè)管理分散，與政府部門及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的信息溝通，行業(yè)自律意識淡薄，隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，惡性競爭時有發(fā)生；證券引導(dǎo)企業(yè)上市工作欠缺，市內(nèi)上市公司資本運(yùn)作能力不強(qiáng)，上市融資資金投入本土不足；金融生態(tài)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

　　創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境

　　加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，努力改善金融生態(tài)環(huán)境。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石，建立健全社會信用體系對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。保山具有豐富的自然資源和走向南亞的重要戰(zhàn)略位置，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，在對外開放過程中，資源和硬件設(shè)施吸引了外來的項(xiàng)目和投資，但如何留住投資，并吸引更多的資金流向保山，需要保山有一個良好的投資軟環(huán)境。

　　加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，不斷提高各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立健全金融應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及人行、財(cái)政等綜合職能部門之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)管透明度和監(jiān)管效率，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力。規(guī)范發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，有效發(fā)揮金融行業(yè)組織的自律作用，加大社會公眾和媒體對金融業(yè)的監(jiān)管力度。嚴(yán)厲懲處各類金融違法違規(guī)行為，依法打擊洗錢、逃廢銀行債務(wù)、非法集資、地下錢莊和非法外匯交易等違法違規(guī)金融活動，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融安全。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理和治理商業(yè)賄賂工作，確保金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。與此同時，加強(qiáng)對國開行資金、

　　開拓創(chuàng)新，支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，進(jìn)一步加大金融業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。

　　支持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施。保山與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距、最大的困難、最大的潛力、最大的希望都在工業(yè)。保山有很豐富的資源，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值低，初級產(chǎn)品多，工業(yè)產(chǎn)值總量小。要按照“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化發(fā)展要求，以資源為依托，加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，加大對中小企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，確立工業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。

　　支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培植。保山地處邊疆，基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流成本高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把自身扎根于縣域經(jīng)濟(jì)這塊土壤，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對交通、水利、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施和礦業(yè)、煙草、旅游、畜牧、蠶桑、林果等重要產(chǎn)業(yè)的信貸支持；圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、知名品牌，加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的信貸支持；加大對一些重要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸的信貸支持；加大對中小企業(yè)、民營企業(yè)的信貸支持，努力解決中小企業(yè)貸款難的問題。

　　積極探索金融支持“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院從國際經(jīng)濟(jì)大局出發(fā)，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和后勁，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大決策。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的全面啟動、大湄公河區(qū)域合作的穩(wěn)步推進(jìn)和中國與周邊國家戰(zhàn)略合作的深入發(fā)展，為保山市實(shí)施“云南走向南亞，保山先行一步”戰(zhàn)略帶來了極好的機(jī)遇。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略離不開金融的有力支持。保山毗鄰緬甸，雙邊資源互補(bǔ)性強(qiáng)，邊境貿(mào)易活躍，政府互訪頻繁，中國通往緬甸的騰密公路已經(jīng)基本建成。但我們還沒有建立適應(yīng)雙邊經(jīng)濟(jì)社會交往的金融服務(wù)體系，這在一定程度上制約了雙邊貿(mào)易的發(fā)展，金融服務(wù)平臺的搭建顯得尤為緊迫。