耕地占用稅暫行條例明年起施行　稅額標準上下限都提高4倍左右

　　核心提示

　　國務院總理溫家寶日前簽署第511號國務院令，公布了新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》》(以下簡稱《條例》)。《條例》的施行，旨在合理利用土地資源，加強土地管理，保護耕地。《條例》提高了稅額標準，統一了內、外資企業耕地占用稅稅收負擔，取消了對鐵路線路、飛機場跑道、停機坪、炸藥庫占地免稅的規定，加強了征收管理。《條例》自2008年1月1日起施行。1987年4月1日國務院公布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》同時廢止。

　　稅額標準的上、下限都提高

　　據介紹，我國于1987年發布的耕地占用稅暫行條例距今已實施20年，隨著經濟的發展，現行條例已不適應新形勢的需要，保護耕地的作用日益弱化。據介紹，修訂后的條例提高了稅額標準，將現行條例規定的稅額標準的上、下限都提高四倍左右。

　　例如，現行條例規定，人均耕地在1畝以下(含1畝)的地區，每平方米為2元至10元，而新條例則規定，人均耕地不超過1畝的地區，每平方米為10元至50元。為重點保護基本農田，新條例規定，占用基本農田的，適用稅額還應當在上述適用稅額的基礎上再提高50%。　

　　近年來，耕地占用稅在用地成本中的比例已越來越低。根據相關部門對山西、內蒙古、吉林、湖南、海南、四川等6省區地價的抽樣調查，1987年用地成本中耕地占用稅的比例一般在20%左右，2005年已降低到4%以下，2006年全國40個重點城市這一比例均低于1%。

　　《條例》所稱耕地，是指用于種植農作物的土地。耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據，按照規定的適用稅額一次性征收。

　　外企被納入征收范圍

　　與現行條例相比，最新公布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》刪除了現行條例不適用于外商投資企業的規定，同時在有關納稅人范圍的規定中增加外商投資企業和外國企業。

　　對此，國家稅務總局相關負責人介紹說，隨著我國經濟的高速發展和城市化進程的加速推進，耕地保護的形勢越來越嚴峻，如繼續對外商投資企業和外國企業不征收耕地占用稅，既有悖于稅收公平原則，也會影響稅收調控功能的有效發揮。

　　商務部研究院的專家認為，相對于稅收優惠條件，外資企業更看重的是中國穩定的政治局勢和良好的經濟發展前景，外資企業被納入耕地占用稅征收范圍，并不會影響我國吸引外資的質量和水平。

　　鐵路線路占地不再免稅

　　按現行條例和有關政策規定，對鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、航道等基礎交通設施建設占地，有的免稅，有的執行規定的低檔稅額，有的按所在地適用稅額征稅。同為基礎交通設施建設占地，稅收負擔不同。為嚴格控制減免稅，公平稅負，《條例》取消了有關鐵路線路、飛機場跑道、停機坪、炸藥庫占地免稅的規定。考慮到既要統一稅收政策，又要盡量減輕對國家基礎設施建設的影響，《條例》規定：鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。根據實際需要，

　　據新華社北京12月6日電