本報北京12月6日電 (記者 裴智勇) 記者今天從最高人民檢察院反貪污賄賂總局了解到，城鎮建設領域商業賄賂犯罪呈現六大特點。

　　國家公務員和縣處級以上要案多。城鎮建設領域商業賄賂犯罪主體，往往涉及主管城鎮建設項目的黨政領導干部，國土資源、城市規劃、市政建設等部門領導，以及房管、村鎮建設、房地產開發、建設施工等單位的國家工作人員。據統計，1至10月，全國檢察機關查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件中涉及國家公務員1613人，占立案人數的35.5%。其中，黨政領導340人，建設部門286人，土地管理部門209人，其他部門778人。查辦縣處級以上要案597人，占立案人數的13.1%。

　　涉案范圍廣，發案環節多。城鎮建設領域商業賄賂犯罪，主要涉及基礎設施建設、

房地產開發、單位所屬工程建設、土地出讓等領域和土地管理、城鎮規劃、市政建設和建筑企業等行業、部門。主要發生在項目規劃審批、市場準入、土地出讓、工程招標投標、驗收和監管等環節，以及征地拆遷、工程建設、材料設備采購、資金管理、資產評估等環節，并且以城鎮基礎設施建設領域和單位所屬工程建設居多，這方面的案件占查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件的64.7%。

　　作案手段多樣，隱蔽性強。主要表現為：有的在幫助企業審批項目變更、提高工程造價過程中收取好處；有的通過在招投標業務中幫助建筑企業搞串標陪標、違法轉包分包，或向中標單位介紹勞務施工隊等，從中收受賄賂；有的則利用掌管質量監督、預算、決算等職權，進行權錢交易。同時，賄賂名目和方式也多種多樣，主要表現為借逢年過節或者婚喪嫁娶之機收受“紅包”、“禮卡”等，接受邀請進行旅游考察，在建筑承包方報銷發票，接受承包方提供的免費裝潢、購買建筑材料，以提供專家服務名義收取所謂的“信息費”、“好處費”，以干股分紅形式收受賄賂等，隱蔽性很強。如山東省青島市規劃局原局長張志光為掩蓋受賄事實，授意其表弟與行賄人偽造工程承包合同，以“工程款”、“轉包費”等名義收受賄賂300萬元。

　　窩案串案多。城鎮建設領域商業賄賂犯罪呈現群體性趨勢，多頭行賄和受賄現象突出，并集中在工程發包環節、承包方增加工程造價和結算工程款等環節，辦案中經常遇到“抓一個，帶一串”、“挖一案，帶一窩”的情形。如浙江省杭州市檢察機關從一行賄人入手，挖出某公司行政處原處長等7人在承攬通信工程建設中收受賄賂犯罪窩案，涉案金額160余萬元。

　　作案時間長，涉案金額大。城鎮建設領域項目往往資金密集，投資巨大，建設周期長，涉及環節多，相對于其他領域的商業賄賂犯罪，其持續時間長，作案次數多，涉案金額大。據統計，1至10月，全國檢察機關立案偵查5萬元以上城鎮建設領域商業賄賂犯罪大案3039件，占城鎮建設領域案件總數的71.7%，平均個案金額達15.5萬余元。

　　犯罪后果嚴重，危害性大。一是導致土地出讓、城市規劃、建筑等領域管理混亂，嚴重破壞了市場公平競爭秩序，造成

房價居高不下，群眾反映強烈。二是造成土地資源、規劃設計、項目審批等管理失控，一些國家工作人員收受賄賂后，非法低價批租土地、違規審批建設項目和規劃設計，一些建筑企業通過行賄等非法手段獲得工程項目，造成工程建設質量隱患。三是直接影響了投資環境，嚴重破壞城鎮建設市場公平競爭秩序，甚至形成“不送禮，就沒有工程”的“潛規則”，嚴重損害黨和政府的形象，敗壞黨風和社會風氣。

　　檢察機關查辦商業賄賂犯罪案件

　　近半數在“城鎮建設領域”(新聞背景)

　　今年1月至10月，全國檢察機關立案偵查城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件4240件，占查辦商業賄賂犯罪案件的45.1%。

　　從涉嫌罪名看，這些案件中涉嫌受賄3290件，占立案數的77.6%；行賄839件，占19.8%；涉嫌單位受賄27件、對單位行賄12件、單位行賄39件和介紹賄賂33件。

　　從涉案領域看，城鎮基礎設施建設領域1420件，占立案數的33.5%；單位所屬工程建設領域1323件，占31.2%；土地出讓領域506件，占11.9%；房地產開發領域446件，占10.5%；其他領域545件，占12.9%。