國家審計項目全面質量管理的含義遠遠超出了過去一般意義上的僅對審計實施過程、審計人員進行質量管理的范疇，而成為一種綜合的、全面的管理方式和理念。因此，審計項目全面質量管理應堅持以下八項原則：

　　一、領導垂范的原則

　　管理者對質量的認識和決心，決定員工的質量意識。日本質量管理專家池澤辰夫教授尖銳地指出：“領導人如果只作口頭號召，自己不帶頭，QC活動是搞不起來的。這樣的人不配當 TOP（首腦），只能是STOP（障礙）”。國內一些企業曾經將TQC活動戲稱“頭QC”，說明領導的重視尤為關鍵。

　　二、全員參與的原則

　　

審計項目質量是審計機關中所有部門和人員工作質量的直接或間接的反映。因此，審計機關的全面質量管理不僅需要領導者的正確領導，更重要的是全體審計工作人員的（包括領導人員）參與。全員參與體現了以人為本的現代管理思想。人作為一切社會和經濟活動的主體，必然也是審計項目全面質量管理活動的主體。如果沒有全體高素質的審計人員主動參與，無論多么先進、完善的管理制度和科學的方法也難以發揮作用。因此，全體審計工作人員（包括領導人員）的自覺地參與是有效開展全面質量管理的基礎和根本所在。

　　三、以審計用戶為關注焦點的原則

　　以審計用戶為關注焦點的原則要求緊密圍繞黨委、政府工作中心和人民群眾關心的熱點開展審計工作，以黨、政領導和廣大人民群眾對審計工作是否滿意作為衡量審計質量高低的最終標準和最高標準，以滿足黨、政領導和廣大人民群眾的審計需求為出發點，以讓黨、政領導和廣大人民群眾滿意為歸宿。

　　四、全過程控制的原則

　　沒有過程，就沒有結果。質量管理理論也認為：任何活動都要通過“過程”實現，將活動和相關的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結果。通過分析過程、控制過程和改進過程，將影響審計項目質量的所有活動和所有環節都控制住，是確保審計項目質量的重要保證。因此，審計機關在開展全面質量管理活動時，必須要著眼于過程，對整個審計工作過程和相關的資源都進行科學管理，從而使審計項目質量達到期望的目標。

　　五、責權匹配的原則

　　責權對等是管理學的基本原則。審計機關在實施TQM的過程中，必須制訂各部門、各級審計人員的質量責任制，既要明確每個人的任務和職責，又要賦予每個人相應的權力，做到責權匹配，各司其職，各負其責。

　　六、協調配合的原則

　　全面質量管理不是哪個部門的事情，也不是哪幾個人的事情，而是同審計質量有關的各個工作環節的質量管理的“總和”。同時，這個“總和”也不是各個環節活動的簡單相加，而是一個圍繞著共同目標協調作用的統一體。為了有效地進行全面質量管理，就必須加強各部門之間的組織協調和溝通，打破部門之間的“圍墻”，發揮團隊合作精神。

　　七、預防為主的原則

　　在審計工作中，審計質量無時不在、無處不在。有質量管理專家認為，產品質量首先是設計出來的，其次才是制造出來的。同樣，優良的審計項目質量首先是計劃出來的，其次才是實施出來的，而不是靠事后控制出來的。因此，審計項目全面質量管理要求把管理工作的重點，從“事后把關”轉移到“事前預防”上來，堅持預防為主的原則，做到“一次做到位”、“一開始就不出錯”、“上道工序不給下道工序留下質量隱患”，以防患于未然。

　　八、持續改進的原則

　　審計項目質量管理的目標是充分發揮審計監督的作用，使審計工作更好地為經濟建設和領導決策服務，最終讓黨政領導和人民群眾滿意。然而，社會在發展，時代在進步，“逆水行舟，不進則退”，各級政府和廣大人民對審計工作的要求也在不斷地提高。因此，審計機關必須與時俱進，開拓創新，持續改進審計工作，不斷提高審計項目質量，有所作為，以作為贏得地位，繼而持續獲得各級政府和廣大人民的重視和支持，為審計事業的健康發展奠定基礎。（作者：河南省審計科研所 胡友良）

　　

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