本報記者 王旭輝 實習(xí)生 卞子倩

　　不久，旅游業(yè)將向外資全面開放，中國的老百姓可以和歐洲、美國、日本等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的消費者一樣享受高品質(zhì)的旅游服務(wù)，感受到真正的實惠。

　　11月15日，國家旅游局公布《已宣布失效和擬宣布失效規(guī)章目錄》，其中《對〈設(shè)立外商控股、外商獨資旅行社暫行規(guī)定〉的修訂》(下稱“修訂”)赫然在列，該規(guī)章將于明年3月底前失效。失效的理由為“中國入世承諾的過渡期結(jié)束后，對外資市場準(zhǔn)入應(yīng)實行國民待遇”。這意味著外資旅行社或?qū)�獲得出境游經(jīng)營權(quán)。

　　外資有望經(jīng)營出境游

　　2003年6月，我國曾頒布《設(shè)立外商控股、外商獨資旅行社暫行規(guī)定》。內(nèi)容包括，境外投資方只可在國家旅游度假區(qū)及北京、上海、廣州、深圳、西安5個城市，設(shè)立控股或獨資旅行社；申請在華設(shè)立外資獨資旅行社、外商控股旅行社，境外投資方年旅游經(jīng)營總額要在5億美元4000萬美元以上，注冊資本不得少于400萬元人民幣等。

　　據(jù)了解，國家旅游局公布《已宣布失效和擬宣布失效規(guī)章目錄》中的“修訂“規(guī)定：外商控股或獨資旅行社不得經(jīng)營或變相經(jīng)營中國公民出國旅游業(yè)務(wù)，以及中國其他地區(qū)的人赴香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。盡管相關(guān)細(xì)則還未出臺，但對于這一政策的“松動”，業(yè)內(nèi)資深人士分析，這已對業(yè)界發(fā)出了一個明顯的信號——距離“開放外資旅行社經(jīng)營出境游”已經(jīng)為期不遠(yuǎn)了。

　　國家旅游局一直在加快開放內(nèi)地旅游市場的步伐，但對于最重要的出境游經(jīng)營權(quán)一直沒有“松動”。有分析認(rèn)為，之所以開始出現(xiàn)“松動”，是因為港中旅收購中國中旅之后，中國中旅也披上了“外資”的外衣，如果不向外資旅行社放開出境游經(jīng)營權(quán)，將意味著中國中旅也不能經(jīng)營出境游市場。事實上，從今年7月1日起，我國已取消對外商投資旅行社設(shè)立分支機構(gòu)的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇，外資進(jìn)入中國旅游業(yè)門檻也從250萬元人民幣下降到150萬元人民幣。

　　外商看好中國旅游業(yè)

　　據(jù)了解，首家進(jìn)入中國的外資旅行社是1998年在中國開展業(yè)務(wù)的日航國際旅行社。隨后，全球著名的旅游企業(yè)如美國GTA、英國MIKI、德國TUI、瑞士Kuoni、日本JTB等均在北京、上海或廣州設(shè)立了公司或辦事處。目前，中國外資旅行社的數(shù)目已由加入世貿(mào)組織前的9家增加到了25家。外資旅行社的數(shù)量并未明顯擴張，但“出境游”禁令一旦解除，中國旅行社將直面這些具有國際水準(zhǔn)經(jīng)營理念的境外競爭者。

　　有跡象顯示，外商的投資熱點主要是旅游實體項目，包括酒店、景區(qū)，并向旅游服務(wù)保障資訊要素轉(zhuǎn)移。而且，外資旅行社早已通過培養(yǎng)代理商、經(jīng)營入境訂票、發(fā)展會展旅游等各種方式滲透到內(nèi)地旅游市場。

　　參加本屆旅洽會的中外投資商達(dá)到1萬人，其中境外投資商和專業(yè)客商超過35%，分別來自美國、荷蘭、

　　國內(nèi)旅行社該怎么辦？

　　“外資旅行社的價位并不非常高，有些服務(wù)收費相對還要低些。但其信譽總體上要比國內(nèi)旅行社要好，服務(wù)也更人性化。”曾接觸過外資旅行社的馬女士表示。記者了解到，令業(yè)界擔(dān)心的是，隨著政策的開放，擁有強大資金實力背景的外資旅游企業(yè)在中國進(jìn)行兼并收購，難免會有一批本土品牌企業(yè)被“吃掉”，畢竟與美國運通、日本JTB等國際旅業(yè)巨頭相比，中國大型旅游企業(yè)的營收規(guī)模相對較小。

　　國家旅游局新聞處表示，明年對外資市場準(zhǔn)入應(yīng)實行國民待遇，也并非完全沒有門檻，還是需要按照國家相關(guān)規(guī)定來操作。但其沒有給出具體的解釋。業(yè)界認(rèn)為，對于中小旅行社來說，應(yīng)對外資旅行社的沖擊，一是做出自己的品牌和特色，走專業(yè)化之路；二是通過資源共享、優(yōu)勢互補的方式聯(lián)合對抗競爭。廣東中旅總經(jīng)理李建奇就表示，他們將著手產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本運營相結(jié)合，加快“跑馬圈地”，壯大自身的零售網(wǎng)絡(luò)；拓展零售網(wǎng)絡(luò)即建立自己的門市，加大與“大狼”的談判能力與籌碼等方法來予以應(yīng)對。