作者：萬曉玲 何穎 李周良

　　要么變成外資，要么跟外資合作。

　　這是過去，但現(xiàn)在的情形已經(jīng)發(fā)生變化。企業(yè)不需再“傍外”的一個有力佐證是，11月28日，在國務院總理溫家寶支持召開的國務院常務會議上，旨在實現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)所得稅和外資企業(yè)所得稅“兩稅合一”的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例(草案)》獲原則通過。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》將于下月(2008年1月1日)起正式施行。

　　正如商務部研究員梅育新說的，這意味著一個以對外資的超國民待遇泛濫成災而聞名的國家，正在重申外資政策的主動權，并進一步全面消除對外資的超國民待遇。

　　內(nèi)資“留洋”現(xiàn)象 嚴老板是嘉興一家羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)的負責人。一個小小的“技術手段”，讓這家公司一年節(jié)省了400萬元人民幣。這就是找個擁有外國國籍的親戚，成立中外合資企業(yè)。但實際上，工廠還是原來的工廠，業(yè)務還是原來的業(yè)務，嚴老板也還是這個企業(yè)的實際控制人，一個身份上的轉(zhuǎn)變，僅企業(yè)所得稅一項，一年就省去400萬元。

　　在杭州做建材生意的一位張姓老板與他感同身受。清華畢業(yè)的張老板比嚴老板更早意識到這條“捷徑”，2002年，他找了一家中介機構，花去1720元港幣的注冊費，在香港注冊了一家資本為400萬港幣的公司，然后再回到當?shù)亻_發(fā)區(qū)投資了兩家建材公司，這位土生土長的30多歲的內(nèi)地人搖身一變，竟成了港資公司的老板，如今公司規(guī)模已經(jīng)上千萬元。

　　這只是眾多內(nèi)資“留洋鍍金”后，迂回投資的一個縮影。

　　“如果在內(nèi)地注冊成立公司，所有的稅收優(yōu)惠政策不是都沒有了嘛；咱們國內(nèi)企業(yè)稅負比發(fā)達國家高很多，(企業(yè)所得稅)很多啊。”張老板說。

　　“嗅覺靈敏”的不僅是服裝行業(yè)的嚴老板、建材生意的張老板，其他如五金、高科技、

化妝品、食品、家電等很多行業(yè)內(nèi)，都不乏假外資身影。

　　一些地方的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是引進外資的主戰(zhàn)場，以溫州為例，在此重點實施“騰籠換鳥”工程，即把“籠”騰讓給“民外合璧”的企業(yè)。“騰籠工程”使17家已公示的內(nèi)資企業(yè)急得像熱鍋上的螞蟻，逼得他們四處尋找外資“攀親”。

　　一位劉姓溫州市

人大代表擔憂地告訴浙江市場導報記者，雖然當時開發(fā)區(qū)17家被叫停的內(nèi)資企業(yè)已全部實現(xiàn)嫁接，而且獲批的土地更多，并與外資共同享受各項優(yōu)惠政策。

　　“但這種感覺不好。”劉告訴記者，在樂清開發(fā)區(qū)，有些外資款項遲遲不到，圈地意圖十分明顯，“有些則是假外資。”

　　在《溫州市外資企業(yè)登記及其運行情況分析報告》中顯示，2006年溫州市外商投資企業(yè)發(fā)展過程中確實存在國內(nèi)資金“返回投資”和“假外資”行為。尤其是臺資、港資企業(yè)里包括了許多國內(nèi)資金通過這些自由港中轉(zhuǎn)后的“返程投資”行為。此外，由于外商投資企業(yè)允許外方投資者分期繳付出資，而投資方領取營業(yè)執(zhí)照后往往存在不按照章程繳付出資的現(xiàn)象，出資不到位的比較普遍。

　　寧波市的情況與此類似。據(jù)寧波市信息中心的一份報告，1998至2004年間，在全球外資的三大來源地美國、日本及西歐投資份額逐漸減少之際，維爾京島、開曼群島、薩摩亞等三地在寧波的投資比重卻“異軍突起”。2004年，維爾京島以22600萬美元實際外資位列第二，開曼群島以21933萬美元緊隨其后，薩摩亞居第七。僅以上三個地區(qū)實際利用外資已占到該市總額的24.29%，比上年同期提高8.87個百分點，超過美國和日本。報告中指出，寧波市“‘假外資’現(xiàn)象有所抬頭，應當引起關注”。 [SplitPage]

　　根源在稅收成本

　　2004年，宗慶后曾經(jīng)向全國人大提交了一項《關于調(diào)整企業(yè)所得稅、增值稅征收稅率與征收方法，推動經(jīng)濟發(fā)展的議案》。他認為內(nèi)外資企業(yè)必須同等待遇，這包括“兩稅合一”。

　　在改革開放之初，為了引進外資，國家制定了一些對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，其中就包括對外資企業(yè)的所得稅收優(yōu)惠，規(guī)定外商投資企業(yè)所得稅為16.5%，而國內(nèi)企業(yè)則高達33%。宗慶后表示，這是由一定的歷史原因形成的，但對現(xiàn)階段來說，“這并不公平。”

　　像宗慶后這樣對內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌這一政策期盼多年的內(nèi)資企業(yè)并不是少數(shù)，原因在于在同一市場中競爭的內(nèi)外資企業(yè)稅負嚴重不公。[SplitPage]

　　在以精明著稱的浙商群中，假外資現(xiàn)象屢見不鮮，其中不乏著名民企。上世紀八九十年代中期，浙江溫州的一些大公司屢屢和歐美親戚合作成立合資公司，這是因為改革開放以來，給予外資企業(yè)“超國民待遇”的稅收優(yōu)惠政策成為大部分地方政府吸引外資的重要手段之一。據(jù)統(tǒng)計，近年來外資企業(yè)的名義稅負為15%，實際稅負水平為11%，遠低于法定的33%。

　　商務部研究院研究員梅新育說，在近年來我國實際利用外商直接投資統(tǒng)計中，這種回流的假外資實際上超過1/3。

　　據(jù)權威部門統(tǒng)計，在2005年對華投資前十位的國家和地區(qū)中，來自中國香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等避稅天堂的投資大幅增加，而這些地區(qū)往往是假外資選擇注冊境外殼公司的理想之地。其中來自中國香港、維爾京群島的投資遠遠超過美國、日本等發(fā)達國家，分別位列第一、第二。

　　嚴老板說，像他這樣的人有很多，而且他們也是迫不得已，“國內(nèi)企業(yè)稅收成本太高，中小企業(yè)融資不方便。”

　　多年來，我國對外資一直實行“超國民待遇”，尤其在稅收方面。經(jīng)過測算，目前外資企業(yè)所得稅平均稅負為17%左右，內(nèi)資企業(yè)為33%左右——內(nèi)資企業(yè)稅負為外資一倍左右。這就是為什么很多內(nèi)資企業(yè)想辦法變成外資身份的重要原因。

　　“每生產(chǎn)100元的服裝，作為內(nèi)資企業(yè)要比外資企業(yè)多付稅收成本10多元。”嚴老板為記者算了一筆賬。嚴說，企業(yè)所得稅是假外資享受到的最大優(yōu)惠。國家長期以來對于外資實行“兩免三減半”(前兩年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅)等稅收優(yōu)惠政策，而有些地方政府和開發(fā)區(qū)為了招商引資，自定的“土政策”，比如三年全免稅、“兩免五減半”等政策則更為優(yōu)惠。

　　在外資的身份下，單單企業(yè)所得稅就可以為他省一大筆資金。嚴的公司銷售額一個月約1000萬元，一年銷售收入約為1.2億元，公司利潤水平約10%，一年利潤1200萬元。如果他們是內(nèi)資企業(yè)，則按照33%稅率征收企業(yè)所得稅，那么每年僅企業(yè)所得稅就須繳納400萬元，企業(yè)盈利的1/3繳稅了。

　　如果按照約17%的外資企業(yè)所得稅率計算，嚴每年只要繳納所得稅為200多萬元。況且，現(xiàn)在嚴的企業(yè)才成立兩年，還在兩年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠期之內(nèi)，也就是說，與其他內(nèi)資相比，僅僅因為身份變成了外資，嚴兩年下來僅企業(yè)所得稅就省了約800萬元。

　　此外，還有一個誘惑來自于對外資進口機器設備的免稅優(yōu)惠。國家對于外商投資企業(yè)在投資額度內(nèi)進口機器設備有減免稅優(yōu)惠，即可以免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　中科民營企業(yè)管理研究院副院長陳關允解釋說，外資企業(yè)在稅收方面對內(nèi)資企業(yè)造成壓力主要有五點原因：第一，外資企業(yè)普遍享有優(yōu)惠稅率。第二，投資基礎產(chǎn)業(yè)并且經(jīng)營期限在10年以上的外資企業(yè)，可在“二免三減”之外再享有5年減免期，最低稅率可達10%。第三，外資企業(yè)的再投資可以退稅40%，內(nèi)資企業(yè)的固定資產(chǎn)投資則不允許在稅前扣除。第四，二者的成本扣除標準很不一樣。例如，外資企業(yè)的員工工資可以全部在稅前扣除，內(nèi)資企業(yè)只允許扣除每人960元的“計稅工資”。第五，納稅義務起始日不同，外資企業(yè)自盈利之日起，而內(nèi)資企業(yè)從企業(yè)成立之日開始計算，這使后者的一些減免優(yōu)惠往往在不盈利的起步階段就被浪費掉。

　　正是看到外資企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的“利好”，不少浙江民營企業(yè)利用通過各種方式“引進外資”，改變身份，享受外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。[SplitPage]

　　放棄外資身份

　　“終于變回來了，這么多年一直擔心自己的‘外資’身份被揭發(fā)。”看著報紙上刊登著他的公司由外資變內(nèi)資的公告，金華某食品生產(chǎn)企業(yè)負責人陳先生如釋重負。

　　陳先生是通過自己旗下的一家民營企業(yè)收購一家外商獨資企業(yè)實現(xiàn)“變臉”，而實際上，陳先生收購的這家外商獨資企業(yè)是他五年前一手創(chuàng)造的，如今只剩下了一個空殼。

　　“最近，我們這里有很多客戶來辦理企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變公告，而許多公司單從名字上就能看出屬于同一個老板。”某報刊負責公告刊登的負責人告訴導報記者。種種跡象表明，在浙江，越來越多的企業(yè)開始放棄外資身份。

　　究竟是什么原因令這些企業(yè)甩掉洋帽子、轉(zhuǎn)變觀念回歸呢？“主要考慮的還是明年兩稅合并后，內(nèi)資和外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%。”嚴老板一語道破“天機”，以前想方設法取得外資身份，就是看中外資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠，但這也帶來了一些不必要的麻煩。比如，外資企業(yè)辦理相關手續(xù)，都需要外資投資方出具相關證明，而很多外方并不在國內(nèi)居住，也就不可能在第一時間出具證明。而且外資企業(yè)的業(yè)務變更需由外經(jīng)貿(mào)部門審批，而資金的流動更受到國家外匯管理局的限制。

　　另外，真正的外資企業(yè)和外國品牌大規(guī)模進入中國大陸的，使得內(nèi)資企業(yè)的“人造”身份隨時可能被揭發(fā)，尤其是企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，一旦身份被揭露，許多企業(yè)很有可能遭遇類似歐典地板的“出身”們，進而帶來聲譽危機。

　　浙江省外經(jīng)貿(mào)廳相關負責人分析說，“最近幾年，國家出臺了許多鼓勵內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的政策，內(nèi)資生存發(fā)展的軟環(huán)境與前幾年相比較已經(jīng)有了明顯的改善。目前，在政策、市場準入方面，內(nèi)外資企業(yè)的區(qū)別越來越少。隨著明年兩稅合并，內(nèi)外資企業(yè)的待遇差別將越來越小。在這種背景下，‘假外資’企業(yè)已經(jīng)沒有必要為了微利而承載巨大的信用風險。也正是在這種背景下，在最近幾年，常有‘假外資’企業(yè)對自己的身份‘改頭換面’。”

　　“市場換技術”只是夢

　　溫州的大多數(shù)鞋企都有這樣一個習慣：鞋子哪怕在廣東加工，也要先讓加工廠把產(chǎn)品發(fā)回溫州，再往全國各地發(fā)貨。這是因為他們擔心加工質(zhì)量，所以選擇在家門口驗貨。

　　但許多國外企業(yè)并不是這樣做的，他們通常把時間花在對加工廠的考察上，只要各方面符合條件，就會放心合作。

　　奧康正是在這樣的外商合作過程中學會了直接發(fā)貨。僅這一條，就節(jié)省了大概2000萬雙的庫存。

　　“這是學習了他們先進的管理經(jīng)驗。”奧康集團有關負責人告訴浙江市場導報記者，與外商的合作除了帶來直接訂單以外，還有更多的好處。

　　嘉利特荏原泵業(yè)有限公司的員工李張則告訴導報記者，在合資建的新廠房里，甚至有了供休息用的茶水吧。據(jù)了解，由于外資企業(yè)文化的滲入，一些通過“以民引外”實現(xiàn)“民外合璧”的企業(yè)，甚至在員工工作環(huán)境、加班費按時支付等方面也有了明顯改善。

　　和外資公司的合作，讓這些企業(yè)看起來似乎獲益不少。但更多企業(yè)在“市場換技術”的夢想中嘗到苦頭。

　　德力西集團主席胡成中曾經(jīng)樂觀地估計，合資公司組建后，將引進施耐德電氣公司的先進技術和先進管理經(jīng)驗，有助于提升德力西的企業(yè)競爭力和品牌國際化。“如果單純依靠德力西的力量，可能用10年或者20年才能走完國際化路徑，但現(xiàn)在或許只用5年時間就夠了。”

　　“別天真。”浙江正泰電器股份有限公司副總裁王書成表示，“用市場換技術”的愿望應該早日覺醒。王書成曾經(jīng)是上海人民電器廠副總工程師兼新產(chǎn)品開發(fā)室主任，“當時上海人民電器廠的技術人員，根本不能參觀施耐德的工廠。也從來沒有施耐德的技術人員幫助你來改造產(chǎn)品，他們只要求你不能生產(chǎn)同施耐德配電公司相類似的產(chǎn)品。”

　　“施耐德更不可能希望把德力西做到高端市場去。”王書成說，因為高端是一個塔尖，占全部市場的30%左右，中端大概是15%左右，低端大約占55%。高端產(chǎn)品的市場需求就那么多，“不可能把低端全部轉(zhuǎn)移到高端市場去。我們知道，他們的合作是成立一個施耐德旗下的德力西公司，德力西是低端品牌。最多只是增加成本、提高質(zhì)量。”

　　民揚集團董事長劉逢燕則表示，大部分公司現(xiàn)在都會做好自己的事情，把自己的水平盡快提高上去，對質(zhì)量格外重視。

　　與外資合作要設底線

　　實際上，施耐德與國內(nèi)的合資公司，基本都走“先合、后虧、再控制”的路。當年，上海人民電器廠60%的股權被施耐德收購后，由于按協(xié)定不能生產(chǎn)新產(chǎn)品，中方不得不無償出讓20%的股權換來新產(chǎn)品生產(chǎn)權，才換得了生存權。

　　對此正泰集團董事長南存輝表示，施耐德的最終目的就是壟斷。而溫州著名本土經(jīng)濟學家馬津龍分析指出，作為全球最大的低壓電器企業(yè)，施耐德如果與德力西合資，意味著民族品牌的網(wǎng)絡、低價等本土優(yōu)勢將失去。

　　據(jù)《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對策》的調(diào)查報告顯示，跨國公司在中國的壟斷狀況已經(jīng)非常突出。在國內(nèi)多個行業(yè)總產(chǎn)值的比重中，在華跨國公司的份額不斷上升。輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等行業(yè)，在華跨國公司所占據(jù)的市場份額都在三分之一以上。

　　實際上，出于對行業(yè)的保護，即便在經(jīng)濟極度發(fā)達的美國，對外資的并購也極為謹慎。除了反壟斷法確保外資收購不會形成市場壟斷之外，美國還設有外國投資委員會這樣的專門機構對外資并購進行經(jīng)濟安全審查。2005年，中海油競購

優(yōu)尼科、聯(lián)想收購IBM電腦業(yè)務等事件中，收購方都曾受到這一機構的審查。但在國內(nèi)，有關反壟斷法的出臺時間仍未提上議程。

　　西子聯(lián)合控股董事長王水福認為，“無論如何，合資不能合牌，賣企業(yè)不能賣品牌。外資可以投資參股，但前提是必須保有自己的品牌。”

　　浙江工商大學副教授易開剛也告訴導報記者，這說明資本多元化，產(chǎn)品專業(yè)化，品牌永久化是浙江民企未來的發(fā)展趨勢，但也是一個合作的底線。“一個值得參考的案例是娃哈哈與達能的合作。當時的娃哈哈堅持三條原則，品牌不變，達能不能參與管理，45歲以上的員工不能辭退。”

　　早在1996年，娃哈哈就與達能成立了5家合資公司，達能獲得41%的股權。這10年以來，雙方的合作越加密切，達能在娃哈哈的50多家子公司擁有大量股份。而宗慶后一直掌握著對娃哈哈的主控權，雖然達能曾派駐研發(fā)經(jīng)理和市場總監(jiān)，也都被宗慶后驅(qū)趕。

　　但即使在這次以強硬著稱的合作中，宗慶后也幾乎落入圈套。今年達能欲強行以40億元人民幣的低價并購杭州娃哈哈集團有限公司總資產(chǎn)達56億元、2006年利潤達10.4億元的其他非合資公司51%的股權，至今結(jié)果仍懸而未決。