十七大報告將能源擺在了非常重要的位置，首次提出了要建設(shè)生態(tài)文明。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)約利用能源，對我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也是人類能源在后石油時代的必然發(fā)展方向。

　　-文/徐錠明

　　在十七大報告中，胡錦濤同志指出，“要加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)”，“建設(shè)科學(xué)合理的能源、資源利用體系”，“提高資源利用效率”，“發(fā)展清潔能源和可再生能源”，“可再生能源比重顯著上升”，“積極開展國際能源資源”。十七大報告有近20個地方提到了能源，這是里面中的幾句話。中央的報告能夠那么多次提到能源，是前所未有的。

　　十七大報告把建設(shè)生態(tài)文明作為建設(shè)小康社會新的要求提出來，這是一個新的提法，也是一個新的概念。

　　生態(tài)文明

　　能源工作不僅僅是建設(shè)一個項目、一個基地，而是要建設(shè)區(qū)域性的能源生態(tài)體系，乃至全國的能源生態(tài)體系。生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明形態(tài)進(jìn)行深刻反思后的成果，生態(tài)文明既是理想的境界，也是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。

　　今年9月，胡錦濤總書記在APEC會議上，短短的一篇講話中講到了四個“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，“發(fā)展低碳能源技術(shù)”，“增加碳匯”，“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。為什么總書記要反復(fù)提到碳的問題？

　　也許人們不知道，生產(chǎn)1千瓦時電要釋放7克硫，1公斤二氧化碳，生產(chǎn)1噸鋼要釋放1.68噸二氧化碳，生產(chǎn)1噸鋁錠要釋放21.8噸二氧化碳，1升汽油完全燃燒，釋放2.2公斤二氧化碳。而10公斤秸稈(農(nóng)作物)可以合理吸收16公斤二氧化碳，森林樹木增長1立方米可以吸收1.83噸二氧化碳。所以，總書記在悉尼會議上專門倡議要多種樹，建議建立亞太森林恢復(fù)和可持續(xù)管理網(wǎng)，這就是要增加碳匯。

　　今年3月16日，在“兩會”結(jié)束后的記者招待會上，溫家寶總理指出：“雖然我們是一個發(fā)展中國家，但是我們還是根據(jù)關(guān)于溫室氣體排放的國際公約，制定了中國應(yīng)對氣候變化的國家方案。中國政府本著對世界負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的國際義務(wù)。”

　　6月4日，國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《中國應(yīng)對氣侯變化國家方案》。這是發(fā)展中國家應(yīng)對氣侯變化的第一個國家方案。 這個方案里面一半關(guān)系到能源。中國對溫室氣體影響最大的是化石能源，包括煤炭、石油、天然氣的燃燒，對溫室氣體的影響占90%左右，所以搞能源工作的必須要看國家的這些基本方針政策。

　　為了貫徹此方案，國務(wù)院今年批準(zhǔn)了我國第一個《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。9月27日，國務(wù)院又批準(zhǔn)了《國家環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃》。這些規(guī)劃，都是落實(shí)《中國應(yīng)對氣侯變化國家方案》的重要措施。

　　近年來，世界能源專家、經(jīng)濟(jì)專家包括戰(zhàn)略專家都在研究未來能源發(fā)展的方向。石油時代之后，能源走向何處？我認(rèn)為，人類能源發(fā)展走了一條“從高碳到低碳，希望走向無碳”的道路。煤的分子式里面碳是135，石油是碳5、碳6、碳7、碳8，天然氣(CH4)是碳1，如果我們進(jìn)入氫能時代，就是無碳。人類能源發(fā)展經(jīng)歷了一個從高碳到低碳，希望走向無碳的時代。從低效走向高效，從不清潔走向清潔，從分散到集中。經(jīng)過的方向，我認(rèn)為是從小型到大型，到大型+小型，總的是經(jīng)歷了一個不可持續(xù)到可持續(xù)的能源發(fā)展道路。

　　在人類能源發(fā)展過程中，人類本身也經(jīng)歷了從無意識到有意識，從不自覺到自覺，從被動到主動的歷史發(fā)展過程。從木材時代到煤炭，從煤炭時代到石油時代，人類都是被動的轉(zhuǎn)換。目前，進(jìn)入后石油時代，人類主動地在考慮“能源向何處去”這個問題。

　　總的來看，低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，清潔生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟(jì)的有效方式，可持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向。低碳經(jīng)濟(jì)和氣候一樣，是全世界共同的課題，低碳經(jīng)濟(jì)需要全人類共同面對，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家需要更多承擔(dān)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家要做出自己的努力。

　　節(jié)能減排

　　今年，國家開展了節(jié)能減排全民行動，節(jié)能減排從我做起。環(huán)境意識和環(huán)境質(zhì)量如何是衡量一個國家和民族文明程度的重要標(biāo)志。保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源是我們的基本國策。我們的目的就是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，既要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代一代永續(xù)發(fā)展。

　　作為能源工作者，我們要充分認(rèn)識到生態(tài)自然的重要性，保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)自然就是造福人類。在實(shí)施能源項目，我們要充分考慮自然的承載能力，努力建設(shè)和維護(hù)人和自然的相對平衡關(guān)系。

　　節(jié)能經(jīng)過了四個階段。第一是節(jié)省能源階段，第二個階段是能量守恒階段，第三是提高能效階段，當(dāng)前節(jié)能進(jìn)入第四個階段，就是節(jié)能+減排，節(jié)能+新能源，節(jié)能+可再生能源。

　　節(jié)約能源既是我們的基本國策，也是國家的戰(zhàn)略。節(jié)約能源是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，是一種新的經(jīng)增長方式，是一種新的社會文明，是政府義不容辭的職責(zé)。節(jié)約能源是一場改革，也是一場技術(shù)革命，需要法律來保護(hù)它。

　　替代能源發(fā)展是間接的過程。國務(wù)院根據(jù)中央的要求已經(jīng)對未來替代能源法做出了部署，指出在替代能源發(fā)展中以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，以優(yōu)勢能源代替稀缺能源，以可再生能源代替化石能源的方向，逐步提高替代能源的比重，為建設(shè)小康社會提供一個經(jīng)濟(jì)、清潔、安全、穩(wěn)定的能源保障體系。

　　替代能源發(fā)展是一個歷史過程，是一個技術(shù)開發(fā)和適當(dāng)選擇的過程，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展過程。我們必須要尊重自然規(guī)律，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重替代能源發(fā)展的規(guī)律，人為的想當(dāng)然的說這個行、那個不行是行不通的，必須尊重規(guī)律，把替代能源工作做好。

　　未來方向

　　未來能源發(fā)展方向是清潔、高效、多元和可持續(xù)。我把其分解為五句話：“因人制宜，各盡其用。因需制宜，各得其所。因地制宜，多元開發(fā)。因時制宜、梯級利用。和而不同、美美與共。”

　　前面三句話好理解。“因人制宜，各盡其用”，煤、電、石油、天然氣、新能源各有各的用途，要發(fā)揮它本身的作用。“因需制宜，各得其所”，人們需要什么能源給他什么能源，不要浪費(fèi)。 “因地制宜，多元開發(fā)”，現(xiàn)在都在搞生物質(zhì)能，南方和北方是不一樣的。沼氣在北方發(fā)酵有些困難，各地方土地也不一樣，所以叫“因地制宜，多元開發(fā)”。

　　“因時制宜，梯級利用”，能源要根據(jù)時段要求不一樣，梯級利用，充分利用。

　　第五句話，“和而不同、美美與共”。孔老夫子講：“君子和而不同，小人同而不和。”社會學(xué)家費(fèi)孝通寫了一篇文章說人類未來的發(fā)展：“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同。”能源的品種不一樣，各有特長，把它們組成一個新的能源生產(chǎn)體系，來確保我們的小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)。

　　(本文系國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明在“2007中國能源可持續(xù)發(fā)展論壇”上的演講，本刊記者王康鵬根據(jù)演講錄音和論壇資料整理，有刪減，標(biāo)題為編者所加，經(jīng)本人同意刊發(fā))