《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 熊繼良

　　對(duì)于距離上海不到100公里的浙江桐鄉(xiāng)市來(lái)說(shuō)，最新公布的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字無(wú)疑具有標(biāo)志性意義：統(tǒng)計(jì)顯示，桐鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增幅度首次高于城鎮(zhèn)2.4%，農(nóng)民年平均純收入接近1萬(wàn)元——它標(biāo)志著幾年前即在全國(guó)率先實(shí)施的“桐鄉(xiāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌計(jì)劃”已經(jīng)初見成效。

　　在桐鄉(xiāng)市政府看來(lái)，盡管這個(gè)與上海近在咫尺的城市早就負(fù)有“東方小上海”、“中國(guó)羊毛衫基地”、“皮革制造基地”這樣的盛名，甚至還塑造了一個(gè)令無(wú)數(shù)游人心馳神往的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)——烏鎮(zhèn)，但一旦離開了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，這樣的發(fā)展并不完整。

　　早在2002年，桐鄉(xiāng)市

人大代表和政協(xié)委員就在鄉(xiāng)村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然桐鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家，而農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、生活用水、教育水平則停留在“舊社會(huì)”。

　　“桐鄉(xiāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌計(jì)劃”隨即開始實(shí)施。經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)在全市農(nóng)村已經(jīng)建成了54條公交線路，完成了全國(guó)第一個(gè)電氣化城市的建設(shè)，建成三級(jí)網(wǎng)管自來(lái)水系統(tǒng)工程，普遍實(shí)現(xiàn)大病統(tǒng)籌和小病村醫(yī)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育無(wú)差別……

　　解困：“三部四塊”

　　據(jù)介紹，最初桐鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化水平相對(duì)低于浙江省平均發(fā)展水平10%，而且呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這一點(diǎn)同人均GDP已經(jīng)達(dá)到3000美元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱，主要原因是桐鄉(xiāng)自改革開放以來(lái)走的是一條以小城鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化主要載體，以小規(guī)模分散化與個(gè)體私人經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)化發(fā)展模式，到2002年，城區(qū)人口僅為14.1萬(wàn)，占全市人口的23%。

　　從2004年開始，桐鄉(xiāng)市明顯加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以十村示范、百村整治為重點(diǎn)的總體規(guī)劃布局逐步形成。“三部四塊”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)浮出水面。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)整體思路也日臻完善，“生產(chǎn)現(xiàn)代化，居住社區(qū)化，生活城市化”的發(fā)展戰(zhàn)略開始全面實(shí)施。

　　“三部四塊”是指在東部設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、毛杉工業(yè)城兩個(gè)中心區(qū)塊，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，整合屠甸、鳳鳴、高橋；以濮院毛衫工業(yè)城為龍頭，整合梧桐、龍翔。中部以崇福工業(yè)區(qū)為中心，西部以洲泉工業(yè)區(qū)為中心。通過(guò)減數(shù)量，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展平臺(tái)。按此布局，使桐鄉(xiāng)市所轄的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦都在產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋之中。閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力就近“賺錢”已變成可欲又可求，企業(yè)也可得到及時(shí)的勞力資源補(bǔ)充。現(xiàn)如今，桐鄉(xiāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)農(nóng)做工兩不誤，月平均工資都在2000元左右，基本解決了民生問(wèn)題，“不作城里人”，成了桐鄉(xiāng)農(nóng)民的真實(shí)想法。

　　基本建設(shè)：“五個(gè)一體化”

　　“雖然，農(nóng)村建設(shè)是個(gè)高投入低產(chǎn)出的工程，只要心里裝著農(nóng)民，樹立科學(xué)的城市觀，推進(jìn)工作時(shí)會(huì)顯得更加扎實(shí)有效。”桐鄉(xiāng)市委書記費(fèi)建文對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　根據(jù)費(fèi)建文書記介紹，桐鄉(xiāng)花了五年的時(shí)間，基本完成“五個(gè)一體化”工程：公交一體化，已經(jīng)由“村村通”進(jìn)入“組組通”階段，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)交通圈，政府完成投資近5億元；垃圾處理一體化，每戶人家的門口都有一個(gè)木制的垃圾箱，村里收集，鎮(zhèn)里運(yùn)送，市里處理；城鄉(xiāng)供水一體化，按照村鎮(zhèn)市三級(jí)網(wǎng)管的方式，花3億元解決吃水；醫(yī)療一體化，400名當(dāng)年被百姓看成貼心人的“赤腳醫(yī)生”經(jīng)過(guò)培訓(xùn)又重返崗位；城鄉(xiāng)教育一體化，義務(wù)教育城鄉(xiāng)無(wú)差別，教師統(tǒng)一安排,定期輪換制度也已確立，凡前往農(nóng)村執(zhí)教期間的教師工資自動(dòng)向上浮動(dòng)一級(jí)。

　　幾年來(lái)，桐鄉(xiāng)市在農(nóng)村建設(shè)上的投資已累計(jì)超過(guò)十幾個(gè)億元，每年都以10%的速度不斷增長(zhǎng)。