李平

　　一則來自濱海新區的消息讓國家環保總局和海洋局的官員擔憂：又一個1000萬噸煉油項目或將落戶在那里。

　　這是濱海新區第二個千萬噸級大煉油項目。此外，這里還有一個百萬噸乙烯項目。

　　天津、河北、大連，一批大煉化項目紛紛計劃落戶渤海岸邊。而以濱海新區和曹妃甸為主要構成的中國北方經濟發展隆起帶，大煉化項目更是其支柱產業之一。

　　環保官員們擔心，如此密集的石化產業布局，在帶來經濟高速發展的同時，將給予生態環境已十分脆弱的渤海灣致命一擊。

　　石化大躍進

　　天津大煉化夢想由來已久。2005年底，國務院終于批準天津市千萬噸煉油和百萬噸乙烯項目。目前，項目正在建設中，與之配套的三個總占地80多平方公里的化工產業園區也已在建設，僅在“十一五”期間三個園區的化工類重點建設項目將達200多個，總投資2400億元。千萬噸級原油戰略儲備庫和

成品油戰略儲備庫也將落戶于此。

　　天津正在選址的第二個千萬噸煉油項目，是與俄羅斯石油公司合作。目前已經在天津注冊合資公司——中俄東方石化(天津)有限公司。天津市官員近日承諾要在明年6月份之前為這個項目“提供高質量的建設用地”。

　　在這些大項目的支撐下，天津將成為擁有3000萬噸煉油、120萬噸乙烯、160萬噸聚氯乙烯、60萬噸聚酯、1000萬條輪胎生產能力的石化巨無霸。在國內僅次于位于長江入�？诘纳虾！�

　　環渤海岸邊，有著石化夢的城市不只天津，曹妃甸兩個千萬噸煉油項目，一個百萬噸乙烯項目雖然 “十一五”獲批無望，但目前正在積極進行前期籌備，“十二五”一旦有項目獲批，立即開工。此外，滄州500萬噸煉化項目，已經投產多年。規模更小的石化項目，在環渤海地區則累計達4000多家。

　　而環渤海三省一市計劃中的大煉化項目數量驚人。滄州也計劃擁有一個千萬噸煉油項目。大連的計劃是三個千萬噸煉油項目，一個百萬噸乙烯項目。

　　死海

　　顯然，大煉化項目對于拉動地方GDP增長和帶動就業有重要作用。據悉，到2015年，天津濱�；�工區的銷售收入將突破4000億元，相當于2003年該市工業銷售收入的總和。此外還將創造直接就業崗位5萬多個。

　　但天津大煉化項目在招來艷羨的同時，也遭到批評。不少區域經濟學者及地方官員對于天津大規模上馬類似的重化工項目頗有微詞，認為這類項目與天津自身的產業定位和生態資源稟賦不符，明顯是地方利益膨脹的結果。

　　由于水上交通便利，易于原料和產品運輸，石化企業往往沿江沿海布局，長三角地區長江沿岸也形成了龐大的化工產業布局。

　　但石化項目扎堆，對于流域的污染，一直令環保人士擔憂。

　　國家海洋局環境保護司一位官員告訴本報，“渤�，F在的生態環境絕對承受不起這么多的重化工項目�！�

　　渤海自古曾被稱為 “魚倉”、“鹽倉”，近年隨著渤海油田的不斷發掘又被冠以“油倉”美譽。但從上世紀80年代開始渤海水質急劇惡化。按照環保人士的說法，已然成為中國的“死�！薄�

　　國家海洋局提供的數字顯示，渤海每年要承受40多億噸污水，57億噸毒性廢棄物、20億噸固體廢物。相當于全國污水排海總量的1/3和全國沿海來自陸地污染物的一半。

　　由于渤海三面向陸一面通洋，自凈能力極差，污染物年復一年沉積海底。國家環�？偩忠环菸募�稱，“渤海生態系統已經嚴重退化，生物多樣性急劇減少，優勢種群基本消失�！�

　　中國科學院地理所一位專家告訴本報：“環渤海被看作本世紀初

中國經濟最具活力的地區，國外有人稱它為‘金項鏈’。但是很遺憾，這條金項鏈被抹黑了。”

　　不治污，環渤海地區發展難以為繼。從2001年開始的“碧海行動計劃”投入500億元巨資，試圖用15年時間改善渤海水質。但計劃實施6年之后，國家海洋局今年初發布的中國海洋環境質量通報顯示，渤海的水質仍在不斷惡化。

　　盡管沒有確切數據揭示石化項目在渤海污染中所扮演的角色，但環�？偩治劭厮疽晃还賳T非�？隙ǖ馗嬖V本報，“只要有石化項目就會有污染，而且是主要的污染源之一�！彼�介紹，所謂的零排放、循環經濟目前只是在“炒概念”。

　　中國石化工業協會一位專家介紹，石化項目排放的主要污染物是重金屬。而重金屬恰恰是渤海最主要的污染因子。中國官方統計數字顯示，環渤海水域的重金屬含量已經超出正常水平大約2000倍。

　　但對于環渤海地區出現的石化大躍進，前述海洋局和環�？偩止賳T都顯得很無奈，盡管兩家單位被賦以治理渤海污染的重任，但他們并沒有權利干涉地方上馬這類重化工項目。

　　據悉，海洋局主要負責海洋養殖、海洋運輸、海洋石油開采等領域的環保監管工作，無權干涉地方政府的項目。國家環�？偩謩t只能對地方政府的污染物排放進行總量控制，“項目環評對于這種數百億規模的項目缺少約束力。

　　一方是雄心勃勃的地方政府和石化企業，一方是無力的監管部門，在這種不對等的博弈中，渤海治污前景暗淡。

　　現在，很多專家寄希望于即將出臺的主體功能區規劃。他們認為，以環渤海地區脆弱的生態環境，應該明確限制發展。但參與主體功能區規劃編制工作的

國家發改委國土所一位專家告訴本報，“這幾乎不可能。社會的、政治的因素決定了環渤海必須加快發展，實現崛起。”

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　　來源：經濟觀察報網