本報記者 江金騏 北京報道

　　眾人關注的新企業所得稅法實施條例，在11月28日國務院常務會議上被審議并原則通過，但在各媒體的報道中，只是說《企業所得稅法實施條例(草案)》經進一步修改后，將由國務院公布施行，除此之外沒有更多內容。

　　《條例》并非萬全之策

　　“細則主要遵循了合法規范、接軌國際、便于操作等原則，強調的是可操作性。”財稅專家、國家稅務局原企業所得稅處處長徐箐女士這幾天正在為籌備“新企業所得稅法實施條例解析培訓班”忙碌。在接受本報記者采訪時說，經國務院多次討論修改，《企業所得稅法實施條例》從最先的300多條，精簡到最終的定稿133條，定稿后的具體內容，雖然還沒有正式對外公布，但據她所了解到的，主要是細化了企業所得稅的繳納，比如，企業應納稅所得額的核算，工資、職工福利費、職工工會經費、職工教育經費、業務招待費、廣告費等稅前扣除、資產的稅務處理的具體范圍和標準等，這些細則從2008年1月1日開始，將連同《企業所得稅法》一起，成為規范企業所得稅政策的配套文件。

　　“我們相信實施細則的出臺，對我們公司是一大利好！”福建一家公司的財務總監高秀英在電話中，對記者表示出期待之情。高秀英所在的公司是福建的一家高新民營企業，對他們而言，過去11年連續獲得“納稅大戶”榮譽，盡管她和同事們一直引以為豪，但當企業所得稅稅率由原來的33%下調為25%，這更使他們感覺到一種“公平中的自豪”。此外，高秀英還關注，按照所得稅法第八條“企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除”的規定，因為這一條并未明確，是全部扣除還是按比例扣除，所以，她一直在等待相關細則，對其中的優惠范圍和扣除力度有個可操作性的規定。

　　企業關注“點滴”優惠

　　新企業所得稅法的實施，對長期享受優惠稅率的外企來說，反應最為明顯。

　　“我們一方面在等具體的政策，同時也在積極地制定相應對策。”同方股份公司副總裁張宇宙在接受本報記者采訪時表示，同方作為一家有外資參股、多元化經營的企業，成立10年來，一直享受著政策性的稅率優惠，這次隨稅率的調整，企業對新財年的創利預算，肯定有調整。為了最大程度地減少新稅制對企業的消極影響，公司已經著手對所屬的100多家下屬企業，按照企業的性質或產品的性質，向稅務部門積極申報為高新技術企業。

　　按照新的稅收優惠政策，對國家需要重點扶持的高新技術企業實行15%的優惠稅率，對符合條件的小型微利企業實行20%的優惠稅率；其余的企業均按25%的普通稅率。由于這項政策帶有普惠性，記者從北京的一家市場監測機構了解到，到目前為止，北京地區有超過6成的外向型企業，都根據自身情況，試圖從新目錄中尋找自身的受益點。

　　“我們的財務人員已經接受過幾輪的業務培訓，為新法的實施，我們已經做好了準備。”北京銀行行長嚴曉燕在談到新法時，對新法的細則談得不多，而是將話題更多地切換到新稅法與上市公司的關系。北京銀行不久前剛剛上市，嚴曉燕根據一份研究報告說，如果所得稅率降為25%，“兩稅合一”將通過當期應納稅所得和遞延稅款兩項，影響商業銀行的所得稅費用，即稅率下調將減少所得稅費用，如果還按照前年的報表數計算，凈利潤水平將提升0.92%，“所以說，新稅制下的公司市值，可能更值得高估”。

　　“我所關注的是，新企業所得稅法將來與個人所得稅法，能否形成一個相互沖銷的機制。”全國人大代表、福建新大陸科技公司董事長王晶，曾經參與《物權法》的討論制定，在回答有關企業所得稅法的事實問題時，以自己的公司為例，她的公司每年營業額超10億元，在按章納稅后，企業的出資人還得繳納個人所得稅。在她看來，出資人的收入，多半包含在企業的收入之中，兩次納稅，顯然有重復計稅之嫌，“所以，希望新法在實施過程中，對重復征稅的問題有所理順”。

　　千億減收代價可以承受

　　2006年我國的財政收入為4萬億元，2007年的財政收入專家預測將達到5萬億元，人們擔心，今年央行的5次加息，來年接著實施新的企業所得稅法，對我國財政的增收態勢，是否因此會受到影響。

　　“肯定有影響，肯定不會有大的波動。”國家統計局副局長許憲春11月28日在“2007數據論壇”上，就此接受本報記者采訪時，用了兩個“肯定”表明自己的看法。他說自己不具體分管國民經濟預測司，所以，對新法給財政的具體影響“不能亂說”，但他明確指出，央行加息、對企業的后續效應，在當年的項目和投資中已經基本消解，而新的企業所得稅法對企業來說，國家在出臺、實施這項政策時，已經采取相應措施，以保持經濟發展的穩定性和延續性。“比如設置一個過渡期，或者其他的具體措施。”許憲春說，我國現行企業所得稅法的優惠政策，大多是針對外資的，為了避免外資企業在新稅法實施后受到巨大沖擊，有關部門已經考慮到，根據實際情況，延長新舊稅法的過渡期。

　　據初步計算，在過渡期完成、新企業所得稅法全面實施后，國家財政每年將減收900億-1000億元。

財政部會計準則委員會委員、

國家稅務總局原副局長許善達告訴記者，新法之后，國家每年減少的財政收入是可以預見的，但長遠地看，新稅法對于各種類型的企業利潤的影響，還是利大于弊。他分析，對外商而言，雖然新稅率提高至25%，壓縮了他們的優惠空間，但比起28.6%的世界平均水平，我國還是偏低的，因此，不必過分擔憂稅率調整會影響外資投資的積極性；對國家而言，如果將減收的部分，放在5萬億的大盤子里，國家財政完全可以承受這樣的減收代價。

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