2007年11月30日(星期五)上午10時，中國保監會就三季度保險業改革發展情況舉行新聞發布會。以下為發布會實錄：

    主持人:

　　今天是保監會第三季度定點新聞發布會，下面請保監會主席助理、新聞發言人袁力先生作介紹。

　　袁力:

　　各位記者朋友：

　　大家上午好！首先，歡迎大家參加今天的新聞發布會，也感謝大家一直以來對保險業的關注和支持。今天召開新聞發布會，主要是向大家介紹保險業學習貫徹黨的十七大精神情況，以及今年以來保險市場運行的基本情況和交強險制度實行一年來的經營情況。

　　袁力:

　　一、保險業學習貫徹黨的十七大精神的主要情況

　　黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，十七大報告以戰略性思維和前瞻性眼光描繪了我國改革發展的宏偉藍圖，是指引全國各族人民開創中國特色社會主義新局面的行動綱領。十七大報告明確提出要提高保險業

競爭力，并對保險業服務經濟社會發展提出了新的要求。保監會黨委高度重視學習貫徹十七大精神，專門下發通知對保險系統學習貫徹活動作出全面部署，并舉辦貫徹落實十七大精神專題學習班。同時，保監會機關和各保監局利用兩周時間，采取視頻會議、大會交流、小組討論等多種形式，深入學習領會十七大精神。

　　袁力:

　　認真學習和貫徹落實十七大精神，是保險業當前和今后一段時期的首要政治任務。下一步，保險業將緊密結合自身實際認真貫徹落實十七大精神，努力在指導實踐和推動工作上取得實實在在的成效。重點抓好三個方面的工作：一是全面貫徹落實科學發展觀，繼續深化改革，切實轉換發展方式，不斷提高保險業競爭力。二是堅持以人為本，充分發揮保險的各項功能，不斷提高保險業服務經濟社會發展全局的能力，使保險成為服務和改善民生的重要手段。三是切實加強和改進保險監管，防范和化解保險風險，維護保險市場健康安全運行。把保護被保險人利益放在更加重要的位置，進一步加強保險誠信建設，規范市場秩序，不斷提高保險服務水平。

　　袁力:

　　二、今年以來保險業發展的基本情況

　　今年以來，保險業以科學發展觀為指導，全面落實全國金融工作會議精神和《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，堅持深化改革、科學發展、服務全局，保險市場呈現出“增長較快、活力較強、運行穩定、結構優化”的良好發展勢頭。

　　袁力:

　　第一，保險業務較快發展。1至10月，全國原保險保費收入5835.4億元，同比增長24.2%。其中財產險業務原保險保費收入1690.1億元，同比增長34.3%；壽險業務原保險保費收入3671.2億元，同比增長22.5%；健康險業務原保險保費收入309.1億元，同比增長1.4%；意外險業務原保險保費收入165億元，同比增長17.5%。累計賠款與給付1798.4億元，同比增長63.6%。截至10月底，保險業總資產達到2.9萬億元，比年初增加7767億元。

　　第二，保險公司改革繼續推進。10月30日，中國再保險(集團)股份有限公司正式成立，注冊資本金為361.5億元。通過改制，增強了資本實力，提高了償付能力水平，為完善公司治理結構、建立現代保險企業制度創造了條件。

　　第三，保險資金運用結構逐步優化。截至10月底，保險資金運用余額26275.7億元，比年初增長34.9%。其中銀行存款7331.9億元，占27.9%；債券10732.4億元，占40.9%；股票、股權投資和證券投資基金6830.9億元，占26%。

　　袁力:

　　三、交強險經營情況

　　交強險制度實施一年多來，受到了新聞媒體和社會各界的廣泛關注，大家對這項制度提出了很多好的意見和建議，為我們做好這項工作提供了有益借鑒。保監會非常重視交強險工作，根據《機動車交通事故責任強制保險條例》要求，建立了交強險核算監管制度，要求經營這項業務的保險公司在每一業務年度結束后聘請會計師事務所對本公司交強險業務進行專項審計。目前，各保險公司向保監會上報了經審計的交強險專題財務報告，保監會在核查各公司交強險業務情況的基礎上，聘請普華永道咨詢公司對交強險專題財務報告進行了匯總。

　　袁力:

　　根據普華永道咨詢公司出具的交強險專題財務報告匯總，2006年7月1日至2007年6月30日，全國交強險業務承保各類機動車5755萬輛，交強險業務保費收入507億元。截至2007年6月30日，已經終止保險責任的保費227億元，尚未終止保險責任的保費280億元。交強險賠款支出139億元，各類經營費用141億元，投資收益14億元。

　　由于在交強險制度實施的第一年，保險公司投入成本較大，而且境內外保險公司財務核算制度存在差異，我國保險公司的保單取得成本都在當期攤銷，交強險首年財務報告匯總出現賬面虧損39億元。如果按照國際會計準則核算，則出現一定盈利。同時，根據對2007年1至10月交強險經營情況的評估，隨著交強險業務的平穩運行，經營費用率會有所下降，2007年1至10月交強險賬面利潤為9.3億元。為切實保護廣大被保險人利益，保監會要求中國保險行業協會提出了費率調整的初步方案。這個方案已經收到，一會兒向大家公布。

　　袁力:

　　大家都知道，交強險與人民群眾利益密切相關，為切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，推進決策科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度，保監會決定舉行聽證會，廣泛聽取各方面對交強險費率調整的意見，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。根據聽證會結果，對交強險費率進行調整。

　　下面，我愿意回答大家的問題。

　　北京電視臺記者:

　　剛才說要舉行聽證會，我們關心聽證會的時間，另外聽證會準備請什么人來參加呢？如果是普通人他怎么能夠參加這個聽證會呢？

　　袁力:

　　為了開好這個聽證會，我們會在下周把我們的聽證公報向社會公布，會對相關問題進行規定，請大家留意。

　　香港電臺記者:

　　我們聽到一個信息，保險業QDII正式出臺之后有一些內地和外資的保險公司已經獲批經營QDII業務，現在有多少家保險公司已經獲批？總體上可以做QDII的總金額是多少？目前有沒有規定這個額度大概多少？

　　袁力:

　　截至目前已經有20家保險公司獲得QDII的資格，具體的公司可以提供一個名單，投資范圍主要是香港股票市場，同時還有三家公司也向保監會提交了QDII申請，目前正在審核。

　　中國保險報記者:

　　請問第三季度最新的保險基金的收益率是什么樣的情況？

　　袁力:

　　1到10月保險公司一共實現保險資金運營收益2421.85億元，利潤利用的平均收益率10.87%。

　　北青報記者:

　　交強險這個各公司的盈虧水平怎么樣？還有各地區，比如北京地區、上海地區這幾個大城市的盈虧狀況怎么樣。

　　袁力:

　　今天我們將在網上公布經營交強險24家保險公司的運營結果，請大家注意這方面的信息。

　　記者:

　　剛才透露從去年7月到今年6月交強險虧損大概是39億元，請教這是一個會計因素還是保險業的經營狀況存在一些非彈性的地方，保監會是否要改變采取什么政策。

　　袁力:

　　去年的虧損大概有幾方面的原因，首年開展交強險業務，保單成本相對投入比較高，比如說電腦改造、流程再造，這方面先期保險公司一定有一些投入。同時按照國內的會計準則，這些投入是不得在今后若干年攤銷的，只能在當年攤銷，這方面和國際會計準則有一些差異。按照國內的會計準則再加上剛才介紹的諸多因素第一年是虧損39億，如果按照國際會計準則是略有盈余的。相信隨著下一步公司經營管理的加強和公司的平穩擴大和交強險業務平穩運行，今年看到了交強險有了盈利的趨勢。

　　記者:

　　請問在審批國內保險業做QDII業務的時候有沒有什么條件？保監會會不會有一個限額，現在批了20家，那么整體最多會批多少家呢？有沒有對于他們到香港的資金有一定的限制呢，以免影響香港股市的波動。

　　袁力:

　　我們對QDII的審批是有一定規則的，這個方面的具體內容在網站都可以查到，限額問題目前是沒有的。

　　中央電視臺記者:

　　前一段時間，我們要大力發展小額農村保險，不知道現在有什么進展，我們在農村保險方面有什么計劃？

　　袁力:

　　農村小額保險主要是對低收入群體服務的保費低、保額較小，與小額信貸相聯系的保險業務。這方面“三農”保險有很多都是具有小額保險的特征，比如說針對農民工的意外傷害保險，農村計劃生育保險等等。目前保監會已經成立了專門課題組研究，在借鑒國際經驗的基礎上推動我國的小額保險的發展。保監會也將指導行業協會制定規范性的條款，鼓勵發展的監管政策，同時鼓勵相關部門出臺優惠政策，推動小額保險的發展。

　　北京參考記者:

　　行業險的新政策馬上要實施了，請問現在有沒有公司新產品的報備、新產品的特色是怎么樣的？規范經營的情況是怎么樣？

　　袁力:

　　目前已經有7家公司報備了15個條款，純航空意外傷害險4個，包含航空意外傷害責任以內的其他交通工具意外傷害險是11個，航空意外險的費率有了較大幅度的下調。舉例，某個公司推出了一款交通意外傷害保險，保險期限為七天，100萬元航空意外的保額規定的保費只有20元。還有一家也推出了短期公共交通意外傷害保險，單個航程的費率為10元，保額為100萬元。目前保監會在密切關注新舊產品情況。

　　北京晨報記者:

　　交強險實施一年以后，中國人保、平安、太平洋這三家保險公司所占的市場份額是多少？

　　袁力:

　　具體的數字我們會后會提供。

　　金融時報記者:

　　10月的CPI仍然保持高位，如果在加息預期下，壽險產品低利率會不會是“上限”，保監會是否會調整利率，會有怎樣的立場和態度呢？

　　袁力:

　　最近央行多次調整利率，應當說對于壽險業務有一定影響，但是總體來看對業務影響不是很大，壽險產品不單純是投資工具，更具有的是具有保障功能，這一點上保險和銀行存款、股票投資有很大不同。所以壽險費率不僅受到利率因素，還要受到等各方面的影響。目前也有提出對固定利率調整的想法，但是這項工作還在做進一步研究，各方面的意見還沒有達成一致。

　　亞太新聞社記者:

　　中國再保險集團和太平洋保險的上市工作進展如何？

　　袁力:

　　太平洋保險的上市工作進展順利，我們保監會已經對太平洋保險出具了上市監管意見書，相關部門正在執行上市的程序。中國再保險集團經過前一階段的注資和改制，實現了集團的改造，目前正在制定發展戰略，擇機上市是今后的一個選擇。

　　路透社記者:

　　平安保險已經收購了歐洲富通銀行的一些股份，我們保監會是不是會繼續支持中國的大保險企業到海外進行收購。目前受世界經濟下滑的影響，有一些國外的金融公司他們的價格的確在往下降，這是很好的機會。但同時我們如何權衡他們在國內發展的一些機會，目前國內保險業的發展也有很大機會，有很多的空間。

　　袁力:

　　支持中國保險企業走出去是我們的一項長遠戰略，當然國內保險市場也很有很多機會，這要需要各個公司根據自身發展階段和自身的實力去衡量。

　　記者:

　　昨天看到中國人壽“營銷精英”騙保1500萬元，保監會對這件事情是怎么處理的？

　　袁力:

　　我們注意到這樣的信息，這個事情有關司法部門正在處理，進一步的情況我們會向大家披露。

　　記者:

　　QDII的20家里面有多少家是外資？

　　袁力:

　　如果大家很關心這個事情，我把名單念一下：人保財險、人壽股份、人壽集團、平安集團、平安壽險、平安財險、太保集團、太保壽險、泰康人壽、新華人壽、中再集團、人保健康、人民人壽、太平人壽、生命人壽、華泰財險、華安財險、安邦財險、渤海財險、友邦人壽。

　　主持人:

　　發布會到此結束，感謝各位光臨！