專家認為，將對A股煤炭板塊產生正面影響

　　□本報記者 高建鋒 北京報道

　　國家發改委昨日對外發布的《煤炭產業政策》提出，要鼓勵大型煤炭企業跨地域、跨行業、跨所有制聯合重組，積極推進煤炭貿易市場化改革，完善煤炭價格市場形成機制。

　　業內專家認為，這份重要文件通過鼓勵行業整合、推進煤價市場化改革，可能將徹底改變我國煤炭行業小煤礦多、煤價低廉的局面，對A股市場煤炭板塊具有正面影響。

　　《產業政策》表示，將建設神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東等十三個大型煤炭基地，提高煤炭的持續、穩定供給能力。在大型煤炭基地內，“一個礦區原則上由一個主體開發，一個主體可以開發多個礦區。”

　　在產業準入上，“十一五”期間一律停止核準(審批)30萬噸/年以下的新建煤礦項目。

　　在產業組織上，鼓勵以現有大型煤炭企業為核心，打破地域、行業和所有制界限，以資源、資產為紐帶，通過強強聯合和兼并、重組中小型煤礦，發展大型煤炭企業集團；鼓勵發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有國際競爭力的大型企業集團；鼓勵大型煤炭企業參與冶金、化工、建材、交通運輸企業聯營；鼓勵中小型煤礦整合資源、聯合改造，實行集約化經營。

　　國金證券分析師龔云華認為，上述政策將促進煤炭行業整合，提高產業集中度，扶持國有大型煤炭企業做大做強，增強其對產能的控制力，從而能減少市場變動對行業的沖擊。

　　在煤炭價格形成機制改革上，《產業政策》堅持市場化的方向：積極推進煤炭貿易市場化改革,建立健全煤炭交易市場體系,完善煤炭價格市場形成機制，制定公平交易規則。

　　此外，《產業政策》積極引導資源枯竭礦區經濟轉型，支持資源枯竭、虧損嚴重的國有煤礦轉產發展；支持煤礦企業提取煤礦轉產發展資金，專項用于發展接續產業和替代產業；支持煤炭企業分離辦社會職能，加快企業主輔分離；推進煤炭生產完全成本化改革，嚴格煤礦維簡費、煤炭生產安全費用提取使用和安全風險抵押金制度。

　　龔云華表示，上述改革將使煤炭企業的成本“顯性化”，而目前煤炭行業處于賣方市場，煤炭企業具備向下游轉嫁成本的能力。行業的整合和煤價的市場化改革總體上對A股煤炭板塊具有正面影響，有利于中國神華和西山煤電等大型企業進一步鞏固其行業領先地位。