企業國有資產產權登記是各級國有資產監督管理機構代表各級人民政府對占有、使用國有資產的企業產權狀況進行登記，依法確認產權關系的行為。產權登記記載了企業實收資本中國有資本從占有、變動到注銷的全過程，是監督管理產權變動行為，明確各方主體職責、權利和義務的重要方式。從嚴格意義上講，企業國有資產產權登記應是國家對國有資產實施管理的一種重要手段，是國有資產管理的基礎工作。在實際工作中，這項業務還存在以下一些主要問題：

　　1.企業重視程度不夠。由于企業國有資產產權登記工作在企業的日常業務中很難體現其直觀的作用，使得一些企業的領導沒有將此項工作列入日常管理工作的范疇，沒有設定專門的部門及指定專職人員負責此項工作，從而造成了企業未辦、緩辦產權登記的情況時有發生。

　　2.基層管理機構職責不明確。從目前看，對企業國有資產的產權登記工作，在市級以上主要由國有資產監督管理委員會負責，縣、區一級沒有指定具體的監管部門，一些縣、區甚至無人負責此項工作。這一方面使產權管理的政策文件無法到達縣、區一級的基層單位，另一方面影響了產權登記數據的匯總分析。

　　3.產權登記的內容及范圍欠科學、合理。目前對企業國有資產產權登記的內容除企業的一些基本信息外，主要是企業的實收資本及出資人情況。對企業的總資產，總負債，所有者權益中資本公積、盈余公積等情況都沒有予以關注。這種單一側重實收資本的登記無法滿足管理的需要，也很難發揮其管理作用。另外，從目前的規定看，對實施產權登記的主體尚存不明確的地方，如企業對外投資，在什么情況僅作對外投資管理，在什么情況下對被投資企業應作為子公司進行產權登記，無法根據現行制度準確界定。

　　4.產權登記管理軟件還不完善。目前使用的產權登記軟件還存在以下一些問題：一是許多功能不夠人性化，操作起來過于繁鎖。二是管理模塊單一，無法滿足管理要求。如預登記單位和已登記單位放在一起，在分析時無法區分。三是功能不夠全面，無法滿足管理需要。如無法從合并庫中準確挑選某市的監管企業。

　　5.產權登記與工商登記脫節，各自為政。目前，工商部門的工商登記不需要產權登記的任何材料，工商部門的變更登記也不需產權變更確認。這一方面造成了企業對產權登記的不重視，另一方面使得90%以上的企業實收資本與注冊資本不相等。

　　6.產權登記業務人員的素質有待進一步提高。許多從事產權登記的人員都是新手，沒有參加系統的培訓，更沒有相關的財務知識，從而影響了該項工作的質量。

　　企業產權登記證是企業的資信證明文件，是產權界定、國有企業改制、企業合并分立、產權轉讓、資產劃轉以及企業進行資產評估等經濟行為的必備文件之一。其最終目標是建立“歸屬清晰、權責明確，保護嚴格、流轉暢通”的現代產權制度。但由于存在以上一些問題，使得該項工作沒有達到管理的需要，也很難實現預期的目標。因此，要想使該項工作發揮應有的作用，解決上述存在的問題，可以采取以下措施：

　　1.加強制度建設，明確產權登記范圍。現行的產權登記管理辦法是1996年出臺的，隨著產權結構的多元化，部分內容已不適應管理要求。因此，有必要修改現行的產權登記管理辦法，以適應產權登記管理的需要。如：一是明確產權登記的范圍，凡納入國有企業、國有獨資公司合并報表范圍的應作為子公司進行產權登記，不納入合并報表范圍的作為對外投資進行產權登記；二是修改現行的產權登記證，增加企業資產、負債、所有者權益項目，增加產權年檢確認頁；三是修改違反產權登記規定的處罰條款，現行的處罰條款可操作性不強，執行起來有一定難度。

　　2.明確產權登記機構，完善產權登記體系。由中央統一明確：凡設有國資委的，所有企業的產權登記由國資委負責。尚未設國資委的，產權登記工作由

　　3.協調與工商部門的關系，建立辦事流程。產權登記工作與工商登記密切聯系，許多內容相互關聯且彼此依賴。因此，要想改變目前這種相互脫節，各自為政的狀況，要在中央一級下文，將產權登記作為工商登記的前提，將產權變更作為工商變更的依據，將產權年檢作為工商年檢的必備材料。這樣，產權登記工作就會變得順暢，產權管理也更有效。

　　4.加強業務培訓，提高個人素質。中央及省一級應不定期地開展產權登記業務培訓，每年針對存在的問題及新出臺的政策，加強對產權登記經辦人員的培訓，逐步提高產權登記人員的業務素質，適應管理的要求，改變這種為登記而登記的狀況，充分發揮產權登記的基礎管理作用，為領導決策，企業改革改制提供依據。

　　5.完善登記軟件，充分發揮產權登記的作用。如：增加產權登記的預登記模塊，只有在產權登記或變更業務全部流程完成后，被登記單位自動進入產權登記庫，改變目前這種預錄入與審批通過的單位混在一起，難以區分的狀況；增強查詢功能，更充分地滿足管理者的需要；完善對外投資等分析功能，使分析更準確。

　　作者：鄧光盛

　　來源：《國企》雜志

　　本文章僅代表作者個人觀點。