高舉旗幟　科學發展　實現富民強省新跨越

　　我省提出“一體兩翼”戰略，是新時期對山東區位經濟版圖的新定位，是對半島城市群、五大板塊、“三個突破”等一系列戰略的完善與發展，使我省區域發展規劃由“點”成“片”。

　　有專家指出，“一體兩翼”從過去從“東中西”橫向坐標考慮全省區域發展，轉而側重于從“北中南”縱向坐標觀察和思考問題，對推動山東區域經濟協調發展，意義深遠。

　　產業梯度轉移下的必然選擇

　　“一體兩翼”戰略的提出，是產業梯度轉移下的必然要求，讓“一體”和“兩翼”分別找到了新競合格局中的角色定位。

　　在全球產業轉移的大潮中，作為“一體”的我省沿海地區和膠濟一線領先發展，薈萃了全省生產力的精華，迅速形成了產業集群，成為山東經濟的“脊梁”；反觀“南北兩翼”，雖資源豐富，但目前工業基礎相對較弱，城鎮化水平相對較低，巨大的資源潛力遠沒有得到充分發揮。

　　這種不平衡，既是“短板”，也是潛力所在。根據經濟發展規律的必然要求，發達地區的產業要不斷升級，占據產業鏈的上游，而把勞動密集型的下游產業向外轉移；作為欠發達地區，客觀上需要高層次地區的輻射帶動，只有做好承接和配置，才能在產業轉移的浪潮中分一杯羹。

　　舉一個例子。青島的皮鞋產業名牌不少，有雙星、亨達等，當這些企業要通過貼牌對部分商品實行外包生產時，卻發現小到拉鏈、鞋跟，大到皮料，山東皮鞋產業的配套鏈極不完善。“在山東甚至連一家好的刻楦廠都沒有。”一家鞋企老總感嘆。

　　而事實上，我省南、北地區不但勞動力資源豐富，還有一批小有名氣的中小型制鞋企業，如德州“海弘”、泰安“美安泰”、萊蕪“多友”等，卻不能和青島的名鞋企業形成一個省內產業鏈條，個中問題值得深究。現在，青島的鞋廠都被動地將定單外包到廣東、福建、溫州、四川等地，這些跨省外包的產值大約每年12億元人民幣。

　　“一體兩翼”的提出，順應了我省產業梯度轉移下的選擇。通過“一體”帶“兩翼”，“兩翼”融“一體”，使山東區域經濟的聯系日益密切，區域發展更為均衡。

　　就“一體”來說，經過多年發展，已形成雄厚的產業基礎和鮮明的產業特色，家電電子、機械制造、化工紡織等產業，在全國占有一席之地。特別是“一體”內的青煙威所在的半島制造業基地，通過承接日韓產業轉移，其自身產業升級不斷更新換代，“一體帶兩翼”就是把形成特色的產業鏈的下游企業轉移到更廣闊的腹地，推動南北掛鉤、共同發展。

　　“兩翼”作為“一體”的腹地，也具備了產業承接的條件和基礎�！皟梢怼彪m屬經濟欠發達地區，但產業門類齊全，與“一體”的產業基礎相吻合。北翼的黃河三角洲擁有未利用土地822萬畝，約占全省的32%，另外還擁有豐富的石油、鹽、地下鹵水等資源；南翼5市則蘊藏著豐富的能源、礦產資源，是華東最大的煤炭基地和建材基地，這里水資源為全省的54%，鐵路和公路里程占全省的1/3……由此可見，如果“兩翼”做好配套協作，完全可以在產業鏈下游分享豐厚利潤。

　　角色定位清晰準確，競合“大戲”才會唱得有板有眼。

　　盡快推倒“看不見的墻”

　　有競有合，關鍵是合。這正是山東“一體兩翼”體現出的新競合觀。專家學者公認，“合”的關鍵是一個地區的經濟高度一體化：區域內產業間有基本的分工和協作，共享基礎設施，不同地區圍繞一個或幾個共同的綜合目標發展，資源實現市場配置，人流、物流、資金流、信息流暢通無阻。以這樣的標準來衡量，“一體兩翼”的“合”的程度遠遠不夠，還有很長的路要走。

　　一個顯見的證據是，各地雖然相距不遠，但產業分工并不多，僅有的協作主要是計劃經濟時代留下來的。出于對地方經濟的高度重視，各地都希望把資源牢牢控制在自己手中，人們對城市間的合作興趣普遍小于對外資的興趣。近幾年，各地為了爭奪外資，各顯其能，帶來的一個負面影響不可忽視：政府用人為的力量改變了市場，過度競爭使生產要素的流動出現扭曲，一個基于市場之上的經濟帶的形成遲遲不見雛形。

　　打破行政壁壘，推倒“看不見的墻”，使生產要素在區域內暢通無阻，成為極為緊迫的事情。實際上，在市場需求的強烈沖擊下，我省各市地間的經濟交融已經在猛烈撞擊著行政區劃的壁壘。

　　5月20日，山東省內兩個億噸大港——青島港與日照港資源整合邁出新步伐，由兩港合資經營的日青集裝箱碼頭有限公司當日開業。

　　一體化程度較高的“一體”中的部分市地，已率先主動對接。距濟南百十公里的聊城，企業步子很快，農用車老大時風已與重卡老大中國重汽牽手，二者合作開發生產重型改裝汽車；山水集團將聊城水泥廠納入旗下，濟鋼集團與陽谷景陽岡冷軋薄板廠合作，力諾集團在莘縣投資建設了太陽能真空管生產線……

　　“聊城現象”不孤立。10月，青島市市長夏耕與濰坊市市長許立全共同在《濰坊———青島戰略合作框架協議》上加蓋了“合作之印”，揭開青島、濰坊兩市全面接軌的帷幕。

　　有專家建議，“一體兩翼”應形成一種“政府推進，市場主導，利益連接”的協調機制�？梢韵胂螅�隨著“一體兩翼”的實施，山東核心

    作者：王爽