BY  劉博雍 上海國家會計學院

    近年來，由于財政的壓力和國際機構的推動等內外方面的原因，加強以結果為導向的監測與評價，已日益成為國際社會的潮流。國際社會普遍認為，評價能力是發展中國家整體發展能力的重要組成部分，建立基于結果的評價體系反映了各國對于公共管理改革的需求，是否建立了完善的評價機制也是衡量管理決策與國際接軌的重要標志。

    我國政府高度重視績效評價工作，從80年代以來，一直是投資項目特別是公共投資項目最多的國家之一，隨著各類發展項目國際合作的日益增加，先進的項目績效評價已逐漸為國內所接受并嘗試應用。然而，目前我國在績效評估領域仍然存在著諸多問題。尤其是評價領域人力資源的缺乏成為所有發展中國家在發展該體系中面臨的巨大障礙。

    為提高我國及周邊發展中國家績效評價能力，財政部和亞太財經與發展中心于2006年底共同發起了推動績效評價培訓的倡議，并于2007年初邀請在評價領域有著豐富智力資源的世界銀行集團和亞洲開發銀行參與，聯合成立了“上海國際發展評價培訓項目”，簡稱“SHIPDET”。該項目計劃在三年內，每年舉辦兩期培訓，一期是面向國內政府機構的項目管理、評價和審計人員，一期是面向發展中國家的政府官員、專家學者及多雙邊發展機構內部的評價從業人員。SHIPDET首期培訓于2007年4月9日至17日舉行，取得了巨大成功。財政部李勇副部長對此做出重要批示：“這個班辦的很成功！績效評價必將成為我國經濟生活中的一個重要概念和內容。希望繼續努力，將成果推廣普及。”

    2007年10月22日至11月2日，在上海國家會計學院舉辦了該項目首期國際培訓班，吸引了來自20個經濟體，5個多雙邊援助機構的90余名代表參與。培訓取得了巨大成功，為發展評價領域區域合作打下良好的基礎，并對周邊國家和組織開展發展評價能力建設起到了積極的示范作用。

    在今后兩年，SHIPDET培訓還將繼續舉辦高質量的培訓，力爭為我國和發展中國家打造出一批熟悉國際先進評價理論和技術，了解各國實際情況的評價專家團隊。在培訓成立之初，財政部已經明確，中國將用3-5年左右，初步建立符合國情的國際金融組織貸款贈款項目績效評價體系。而SHIPDET正式這個宏偉計劃中的重要一環。亞太財經與發展中心作為項目的具體執行機構，也將在今后利用多種渠道在區域內推廣SHIPDET品牌，充分整合國際資源，為發展評價領域的能力建設做出貢獻。

劉博雍 上海國家會計學院