□晨報記者 吳飛

　　昨日舉行的市十二屆人大常委會四十次會議上，市人大常委會審議了市政府《關于本市維護企業職工合法權益情況的報告》，并聽取了市人大常委會維護企業職工合法權益監督調研組《關于本市維護企業職工合法權益情況的調研報告》，常委會組成人員肯定了政府在維護企業職工合法權益中所做的工作，同時提出了一些建議，并表示將根據即將實施的《勞動合同法》建立和完善相關的地方性法規。

　　改變職工工資增長速度滯后的局面

　　-調研報告指出近年來，本市經濟總量和人均

　　GDP均呈高速發展態勢，但本市企業職工收入增長與經濟增長之間出現了脫節現象。

　　同時，在勞動力市場供大于求的情況下，有些企業不是依據企業的經營狀況和經濟效益制定工資標準，而是以最低工資標準作為工資標準，出現了“最低工資最高化”的現象。

　　依法保障勞動者獲得勞動報酬是職工

維權的一個核心問題。常委會組成人員在審議時無不提到對企業職工收入問題的關注。

　　上海市人大常委會副主任、上海市總工會主席陳豪在發言時提到了職工收入現存的三個“不適應”：與經濟社會的發展不相適應；與其他城市相比較，增長的情況不相適應；與經營者收入的提高不相適應。陳豪建議，把企業職工工資增長列入政府經濟增長發展的目標，另外，要把職工收入提高計入對企業、對經營管理者的考核。

　　市

人大代表葉小英則提出，“目前提供工資協商的企業4.7萬戶，只占全市企業的5.9%，涉及勞動者145萬人，占全市職工總數的18%，所以全市的執法空白點是很大的，沒有辦法違法必糾。”建議加大勞動保障的執法力度。

　　勞動定額的制定和管理亟需加強

　　-調研報告提到在2007年市總工會對3983名職工的調查中，41.1%的職工要執行勞動定額，在需要執行勞動定額的這部分職工中，18.5%在8小時以內完不成勞動定額、需要每天加班的占4.0%，經常加班的占11.9%，有時加班的占56.3%。

　　隨著機構改革，原來專門負責制定和管理勞動定額標準的部門被撤銷，政府部門和有關行業協會都不再過問企業勞動定額問題，致使目前本市勞動定額制定和管理基本處于無序狀態。

　　上海市人大常委會委員、市人大財政經濟委委員張國強表示：“合理的勞動定額應該是80%的職工都能夠達到的，但在這次調研當中我們感到用加班加點來完成勞動定額已經成為多數企業的普通現象。”為此，他建議研究成立一個以政府部門為主、行業協會和工會組織參加的三方協調機制，來促進勞動合同定額的管理。

　　張國強同時也提出：“《勞動合同法》明年1月1日起施行，上海的勞動合同條例制定到明年已經八年了，要盡快修改，防止有些企業規避法律來損害勞動者的合法權益。”市人大常委會和市政府都表示，將根據根據國家新制定的勞動合同法，建立和完善相關的地方性法規，《上海市勞動合同條例》將適時展開修訂。根據本市實際情況抓緊研究，盡快制定配套的法規和政策。